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某某县恒和污水处理厂改造提升及二期建设工程 PPP项目财政承受能力论证报告 某某县财政局 某某咨询有限公司 2018年 11月 目 录 一、 项目基础信息 1 （一）项目名称 1 （二）项目实施机构 1 （三）项目建设背景 1 （四）项目建设基本情况 2 （五）项目运作模式3 二、 论证目的和依据7 （一）目的7 （二）依据7 三、 财政支出责任识别9 （一）股权投资9 （二）运营补贴9 （三）风险承担9 （四）配套投入 11 四、 财政支出责任测算 11 （一）股权投资支出 11 （二）运营补贴支出 11 （三）风险承担支出 14 （四）配套投入支出 15 （五）财政支出总额 15 五、 财政承受能力评估 16 （一）财政支出能力评估 16 （二）行业和领域均衡性评估 19 六、 财政承受能力论证结论20 附表1 专家评审签到表21 附表2 财政承受能力论证结论表22 某某县某某污水处理厂改造提升及二期建设工程PPP项目财政承受能力论证报告 一、 项目基础信息 （一） 项目名称 某某县恒和污水处理厂改造提升及二期建设工程 PPP项目 （二） 项目实施机构 某某县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）作为本项目实 施机构，在某某县政府授权下，组织各相关部门和单位，开展社会投 资人的协议谈判工作。社会资本方最终确定后，由政府方出资代表与 社会资本共同出资设立项目公司，县住建局代表某某县政府与项目公 司正式签订《PPP项目合同》及相关法律文件。 县住建局协助组织具体选择社会投资人的前期准备、协议谈判及 后期实施工作。 （三） 项目建设背景 某某县，隶属某某省某某市，东与曲阳、唐县交界，东北与涞源 为邻，西与山西省五台县相接，西北与山西省繁峙县接壤，南与行唐 县、灵寿县毗连，北与山西省灵丘县交接。 某某县总面积2496平方公里，辖6 镇7 乡1个社区管委会，209 个行政村，1208个自然村，人口 22.8万。《某某县城乡总体规划 （2013-2030）》结合某某山水地形特征和空间发展态势，立志打造 某某县城“一心三带两片区”多组团、组合式的空间布局结构，其中两 片区指某某主城区和阜东城区，某某主城区是以综合商贸服务为主体 的综合性城市功能区，重点发展商业服务、行政办公、文化娱乐、物 流市场、生活居住等职能。 某某县恒和污水处理厂一期主要负责某某县中心城区，但是，该 污水厂现有设备设施已经老化，且主生化处理池因地质条件影响，存 1 某某县某某污水处理厂改造提升及二期建设工程PPP 项目财政承受能力论证报告 在一定安全隐患，恒和污水处理厂一期已不可用。为解决污水无法处 理问题，某某县需新建一座污水处理厂，本项目名称为恒和污水处理厂 二期，但是属于新建独立运行的污水处理厂，与恒和污水处理厂一期 无关，因此属于新建项目，不涉及存量资产。 （四） 项目建设基本情况 根据《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施 PPP 模式 的通知》，以及《关于规范政府和社会资本合作（PPP ）综合信息平 台项目库管理的通知》（财办金〔2017 〕92 号）等的要求，某某县 政府经研究决定，采用 PPP 模式引入社会投资人，进行某某县恒和 污水处理厂改造提升及二期建设工程 PPP 项目的建设与运营。 1、建设地点及用地情况 建设地点：现状污水处理厂内及西北侧空地。 用地规模：新增占地 34.86 亩，建成后总占地面积为 63.86 亩。 2 、建设标准、规模 污水处理后，满足某某省地方标准《大清河流域水污染物排放标 准》（DB 13/2795-2018 ）重点控制区排放限制的要求。 本项目建设完成后，污水处理规模为1.6 万m /d 。 3 、项目合作期 本项目