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安全监管责任 2政府 2.6执法主体的转变 关闭处罚属政府、拘留处罚权属公安机关外，关闭建议权从安全监管部门扩展到负有安全监管职责的部门；法律设定处罚的决定权从安全监管部门扩展到负有安全监管职责的部门按照职责分工决定。 安全生产法110条 安全监管责任 2政府 2.6执法主体的转变 安全生产行政执法权： 监督检查权 负有安全监管职责的部门，乡镇、开发区管理机构 安全监管责任 2政府 2.6执法主体的转变 安全生产行政执法权： 行政许可权 危险物品许可 安监 公安 经信 环保 交通 特种作业人员安全资格 安监 煤管 质监 安全设施设计审查 安监、煤监、经信、公安、环保 特种设备许可 安监、煤监、质监 安全监管责任 2政府 2.6执法主体的转变 安全生产行政执法权： 行政强制权 不得委托 从危险区域撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备 负有安全监管职责的部门 查封扣押 危险物品 安监、公安、经信、交通、环保 设备设施器材 安监、煤监煤管、经信、交通、质监、公安 安全监管责任 2政府 2.6执法主体的转变 安全生产行政执法权： 行政处罚权 可委托，安监对乡镇的委托为简易程序处罚 危险物品 安监、公安、经信、环保、交通 特种作业人员 安监、煤管、质监 建设项目 安监、煤监煤管、经信、公安、环保 特种设备 安监、煤监煤管、质监 安全管理人员 安监、煤监煤管、建设 专业机构 安监、煤监 安全监管责任 2政府 2.7执法方式的转变 计划执法 分级分类监管 安全生产法59条 安全监管责任 2政府 2.7执法方式的转变 将发现安全生产违法行为大多须先行责令限期改正、逾期未改方予处罚的模式，调整为发现安全生产违法行为责令改正并予处罚、逾期未改加重处罚的模式 例如第94条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的； 安全监管责任 2政府 2.7执法方式的转变 既罚单位也罚个人：提高对生产经营单位安全生产违法行为的罚款数额，增加对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定 例如第95条：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的； 安全监管责任 2政府 2.7执法方式的转变 对单位，既停产停业又罚款；对个人，既资格罚又罚款 例如第99条：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。 第93条： 生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 安全监管责任 2政府 2.8借助市场手段 负有安全监管职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构 安全生产法75条 安全监管责任 2政府 2.9强化政府监管：重大隐患督办 第38条：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患 安全监管责任 2政府 2.9强化政府监管：停止供应 第67条：负有安全监管职责的部门依法对存在重大事故