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城市“十四五”时期能源发展规划 能源是经济社会发展的重要物质基础和动力。 建设绿色低碳、安全高效、 城乡一体的现代能源体系是优化提升城市核心功能、提高人民生活水平的 必然要求。“十四五”时期是全面落实城市战略定位、深入实施城市协同 发展战略、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，也是加快构建 城 市现代能源体系的重要时期。 本规划是依据《市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制 的市级重点专项规划，提出了“十四五”时期能源发展的指导思想、发展 目标、重点任务、重大项目和重大举措，是指导本市能源发展的总体蓝图 和行动纲领，也是编制电力、燃气、供热、油品、可再生能源等领域专项 规划和年度计划，制定相关政策措施，实施能源行业管理的重要依据。 第一章 能源发展步入新阶段 一、站在转型发展的新起点 “十三五”时期，本市能源领域攻坚克难、多措并举，大力推进燃煤 压减和清洁能源设施建设，加快调整能源结构，大幅提升设施保障能力， 节能降耗成效显著，能源运行安全平稳，清洁高效的能源体系初步确立， 为城市经济社会持续健康发展、城乡居民生活品质提升、空气质量持续改 善提供了坚强保障。“十三五”能源规划确定的主要目标任务圆满完成， 为“十四五”时期实现更高水平发展奠定了坚实基础。 （一）设施保障能力大幅提升 1.供电能力显著增强。四大燃气热电中心基本建成，全市发电装机容 量 1071 万千瓦，比2015 年增长 85%，清洁能源发电装机容量占比达到 82%。 加快受电通道建设，形成 5个方向、10条通道、20 回路的外受电格局，受 电能力达到 1500 万千瓦。初步形成“外围成环、分区供电”的主网架结构， 建成 500 千伏枢纽站 5座、220 千伏变电站 80 座，全市 35千伏及以上电网 设施变电容量达到 10500 千伏安，比 2015 年增长 28%。配网改造加快推进， 供电可靠率达到 99.96%，户均年停电时间减至 60 分钟。 2.多源多向燃气供应体系基本形成。建成液化天然气（ LNG）、煤制气 等外部气源工程，形成“三种气源、六大通道”的长输供应体系，年总供 气能力达到 400 亿立方米。建成 8 座输气门站，日接收能力超过 1.1 亿立 方米，城市输配体系日趋完善。燃气管网向新城、乡镇和农村地区加快拓 展延伸。天然气用户达到 530 万户，管网长度达到 2.2 万公里。 3.清洁供热规模不断扩大。加快推进“‘ 1+4+N’+X”清洁供热体系建 设。建成以四大燃气热电中心、燃气调峰锅炉为主力热源的中心供热大网， 供热面积达到 1.8 亿平方米。加快推进燃煤锅炉清洁能源改造，城六区基 本实现集中供热清洁化。首次引进域外热源，实现热电厂向外供热 1000 万 平方米。全市供热面积达到 7.5 亿平方米，清洁供热比重提高到 86%。 4.油品供应保障能力增强。完成石化第五阶段油品升级改造。建成成 品油管线，推进油库设施资源整合，“一厂、一线、多库、千站”的成品 油供应保障体系进一步完善。启动新机场航油管线建设前期工作。 （二）能源结构调整成效显著 “十三五”时期累计压减燃煤近 1400 万吨，煤炭消费比重由 2015 年 的29.6%降至 13.7%，天然气、电力等优质能源消费比重提高到 86.3%。关 停三个燃煤电厂。完成各类燃煤锅炉清洁能源改造 2 万蒸吨，实现民用散 煤清洁能源替代 15万户。核心区基本实现无煤化，市级以上开发区基本取 消燃煤锅炉。率先实施第五阶段车用汽柴油标准，淘汰老旧机动车 150 万 辆和全部黄标车。 （三）能源运行安全平稳 城市能源运行保障机制不断完善。统筹做好天然气、电煤、油品等能源 供应和总量平衡。完善政府与企业多级能源储备体系，强化综合协调与专 项调度，提前制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保障方案，建立热电气联调联 供机制，强化能源运行监测、预测预警及应急保障，应对极端天气和突发 事件能力显著增强。 （四）节能降耗始终走在全国前列 制定新增产业的禁止和限制目录，累计淘汰退出 1300 多家高耗能、高 排放企业。率先实行能源消