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关于构建安全风险分级管控和聪患排查治理
双重预防机制实施方案
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针,根据《云南省金属冶炼企业安全风险分级管控暂行管理办法(试行)》 (云安监管(2017) 52号)文件精神,严格落实企业安全主体责任,构建 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制(以下简称“双重 预防机制")结合我公司实际情况,特制定本实施方案。
一、 指导思想
以安全管理的科学发展观为指导,坚持以人为本的安全发展观,牢 固树立“隐患就是事故”的安全理念,严格落实我公司安全管理的主题 责任和安全生产监管责任,通过公司双重预防机制以危险源辨识和风险 评估为基础,以风险预控为核心,以不安全行为管控为重点,制定针对 性的管控标准和措施,达到“人、机、环、管"的最佳匹配,从而实现 公司安全生产,促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执 行,通过危险源监测监控和风险预警,使危险源始终处于受控状态,有 效消灭和控制各类事故的发生。
二、 组织机构
为加强我公司双重预防机制的组织领导,有效防范各类安全生产事 故,特成立双重预防性工作机制领导小组。
组长:邓成瑜
副组长:鄢刚将海东袁祖全 吕正东
成 员:唐达彬 熊铭 龚太荣 龙兴文 李宝华 张昆良 田小 平
领导小组下设办公室,由吕正东兼任办公室主任,负责相关业务工 作。
三、 目标任务
通过危险源安全风险评估、预控,将风险水平控制在可接受的范围, 使我公司安全生产风险防范提供即时、有效的信息保障,将风险辨识、 风险评价和编制的防控措施和体系,以及建立的人工管理型报警和监控 系统报警结合风险预警模式达到“风险动态预警、实时监控:管理有效、 控制有方"的现代安全预防型管理目标。
四、 体系和制度
风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定
各单位部门在对危险源进行辨识、分析的基础上,提炼出相应的风 险管理对象,并符合下列要求:
风险管理对象的提炼要具体、明确,一般应按照人、机、环、管 四种风险类型来确定;
针对风险管理对象各制定相应的管理标准和措施并形成程序;
管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过 程原则;
管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制 度的要求;
应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订 和完善。
(二) 危险源(因素)监测
各单位部门釆取措施对危险源(因素)进行不间断监测,以确定其 是否处于受控状态。并确保:
(1) 危险源(因素)监测方法适宜,并在风险管理程序中予以明确;
(2) 危险源(因素)监测设备灵敏、可靠;
(3) 危险源(因素)监测信息传递畅通、及时,相关信息能及时录入 管理系统。
(三) 风险预警
各单位部门釆取措施对危险源(因素)产生的风险进行预警,使管 理层和责任人能够及时获取并釆取措施加以控制。风险预警应:
(1) 针对不同级别、类别的危险源(因素)和不同程度的风险,制定 相应的预警方法;
(2) 建立完备的信息流通渠道,使预警信息传递畅通、及时。
(四) 风险控制
各单位部门建立健全程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相 关法律、法规、制度的贯彻与执行,以实现对风险的控制。并符合:
(1) 对危险源(因素)及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、 联锁、警示的原则;
(2) 危险源(因素)辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及 隐患消除、控制效果评价等环节符合相关要求;
(3) 制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据,充分
考虑本年度计划实施时潜在风险;
根据危险源(因素)辨识、风险评估结果和相关规定,编制《操 作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术 措施;
在进行重大以上风险任务时,必须编制专门的安全措施,并明确 安全工作程序。
信息与沟通
各单位部门建立健全并保持程序,以确保员工与相关方能够及时获 取风险预控管理信息,并可相互沟通、告知,公司应确保:
员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审;
员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定;
员工了解谁是现场或当班急救人员:
组织员工进行班前、作业前风险评估,并留有记录。
风险财政管理
各单位部门实施风险财政管理,以转移风险、降低风险成本、强化 员工风险管理意识,并应:
对单位年度事故损失进行分类统计、分析,记录齐全;
按照国家规定,对员工进行投保;
工余安全健康管理
各单位部门要了解和掌握员工工余安全健康状况,对员工工余安全 健康进行管理,并应:
定期组织员工开展有关工余安全、健康方面的知识培训和宣传、
教育活动,在员工业余活动集中区域张贴工余安全健康的宣传资料;
组织员工对工余安全健康风险进行评估,并制
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