卫生法规与农村卫生监督.pptx

卫生法规;一、卫生法律法规 ;（一）法学基本概述;法学主要研究法律的本质、形式、特点、作用及其产生、发展和消亡的规律；研究法律与经济、政治、国家、道德、科学技术等其他社会现象的关系；研究各种法律规范的制定和实施 ;（二）法律的起源; 法律在人类历史上的出现是不以人们的主观意志为转移的，它是同私有制、阶级和国家同步产生的，是客观历史发展的必然。这是法律产生的根本原因和共同规律;（三）法律的基本特征;1.法律是由国家制定或认可的，具有国家意志性 2.法律是一种特殊的社会规范 3.法律以权利和义务为其内容 4.法律是国家的一种意志，主要由国家强制力保证实施，具有普遍的约束力;（四）法的功能;2.社会功能 包括维护巩固人民民主专政国家制度和社会秩序，对敌人进行专政，保护人民民主，促进改革开放和经济建设，保障促进社会主义精神文明建设，对社会主义民主建设和政治体制改革的促进;（五）法学体系和法律体系;法学体系与法律体系的区别 从上层建筑分类讲，法律体系属于政法法律制度，法律体系反映统治阶级意志和利益，是一个政治问题，法学体系属于科学范畴，是一个学术问题 从表现形式上讲，一个国家在一定时期的法律体系只有一个，而法学体系则可能出现各种流派和体系长期共存、互相争鸣的现象 ;二、行政法学;三、卫生法学;（一）卫生法学概念;卫生法是根据《中华人民共和国宪法》的规定和社会主义建设的方针、政策和任务，为保障人民健康、发展卫生事业而制定的有关卫生工作的法律、法规、规章等规范性文件的总和，是国家卫生工作方针政策的法律化、制度化、条文化，其内容是依据卫生学和法学原理制定的 ;卫生学和法学的调整对象都是“人”，卫生学主要通过预防、医疗、保健等手段达到维持和稳定人的生理平衡，法学是通过法律手段达到制约危害人民健康，阻碍卫生事业发展的行为，以维持社会安定秩序，促进社会发展，两者相互影响、渗透和促进 ;卫生法学的理论基础是医学、法学、论理学、哲学、政治经济学、社会学、管理科学等 ;（二）卫生法学的调整对象;2.调整横向社会关系 (1)开展各项卫生监督工作所发生的关系 (2)开展医疗保健工作所发生的关系 (3)违反卫生法规要求，赔偿所发生的经济关系 (4)开展医学教育科研工作中所发生的关系 (5)对外医学交流中所发生的关系等;（三）卫生法律体系;20余部卫生法规 还制定了大量的部门规章 加上地方法规和规章 卫生法律体系已初步形成;卫生法律体系分为结构体系和层次体系 1.结构体系 分为总论和各论 2.层次体系 分别为卫生基本法律、卫生法律、卫生行政法规、卫生部门规章、地方卫生法规和规章;（四）卫生法学的基本原则;（五）卫生法律关系;二、农村卫生监督;(一)目前公共卫生工作面临的形势 ;1.专家谈公共卫生安全问题 ;钟南山：食品安全问题已成破坏男女生育能力的祸首 而这些和农药、添加剂、防腐剂和催生剂的过量使用都有很大关系。鱼塘下面铺设一层“环丙沙星”可防治鱼病，但也是一种催生剂，对人体健康有很大的破坏作用 ;今年两会期间，很多代表、委员要求制定“食品安全监督管理法”，解决“多头执法” 认为我国涉及食品安全监管职责的有近10个部门，从事人员已达到百万之众，但相互依赖，力量在推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，监管责任落不到实处 食品安全成为一个遍及全球的公共卫生问题 ;化妆品所致皮肤损害:卫生部公布2003年化妆品皮肤病监测情况显示:截至2003年11月，5家医院诊断发现化妆品皮肤病565例，以化妆品接触性皮炎最为常见，其它依次是化妆品皮肤色素异常、化妆品痤疮、化妆品毛发损害、化妆品光感性皮炎和化妆品甲损害 引起上述皮肤病的化妆品共12类合693种，由普通化妆品引起的占57.9%；由特殊用途化妆品引起的占31.3%；由美容院自制产品和“三无”产品占10.8% ;引起化妆品皮肤病的主要原因为： 1)化妆品卫生质量不合格，如化妆品中违规添加禁用物质或限用物质超标 2)消费者具有过敏体质、选择化妆品不当或使用不当 3)标签、说明书夸大宣传，误导消费者 4)美容院对消费者施用化妆品不当 ;职业危害情况： 据专家指出，今后十年，我国职业病发病将进入高发期，其中要特点是职业危害不断从城市向农村转移，从境外向境内转移，从发达地区向不发达地区转移。;北京：从事建筑业急性中毒多，主要是在建筑单位打工的外地民工，近几年每年都有死亡病例 上海：职业病检出率明显下降，但是在2000年和2001年，职业病报告数有所反弹 重庆：近年职业性中毒人数呈上升趋势，全市小煤矿、小矿山的尘肺病人，近几年增加了几倍;广东：1000万人受职业病威胁，有患职业病的条件 湖北：病死率全国居高，各类职业病中罹患尘肺病的职工最多;2.消费者关心公共卫生安全问题 ;韭菜、菠菜等绿叶蔬菜担心农药超标 像火腿等熟肉都不太敢吃