重庆市环境保护实现跨越式发展的几个问题 .docx

工程建筑学相关资料ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION 工程建筑学相关资料 ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION PAGE PAGE 1 重庆市环境保护实现跨越式发展的几个问题  摘要：西部大开发是我国实现第三步战略目标和到本世纪中叶基本实现现代化的关键性步骤之一。党中央、国务院在作出西部大开发战略决策的同时，把西部的生态与环境保护列为西部大开发的首要内容和紧迫任务。这是我国在发展与环境关系上的认识的一次重要深化。国家环保总局局长解振华同志提出，西部地区在大开发的过程中要努力实行环境保护的跨越式发展（见2000年8月9日《中国环境报》）。重庆市在西部大开发中处于重要的战略地位。关于重庆市的环境保护在西部大开发中是否有必要和能否实现跨越式发展的问题，是重庆市政府在制定发展战略时需要考虑的重要问题之一。 关键词：跨越式 一控双达标 环境保护 　　西部大开发是我国实现第三步战略目标和到本世纪中叶基本实现现代化的关键性步骤之一。党中央、国务院在作出西部大开发战略决策的同时，把西部的生态与环境保护列为西部大开发的首要内容和紧迫任务。这是我国在发展与环境关系上的认识的一次重要深化。国家环保总局局长解振华同志提出，西部地区在大开发的过程中要努力实行环境保护的跨越式发展（见2000年8月9日《中国环境报》）。重庆市在西部大开发中处于重要的战略地位。关于重庆市的环境保护在西部大开发中是否有必要和能否实现跨越式发展的问题，是重庆市政府在制定发展战略时需要考虑的重要问题之一。一、再谈必要性　　所谓跨越式发展，从字面上讲，应该是指超越常规“路径”的快速发展。最近几年，我国电讯事业的发展就是一种典型的跨越式发展。从世界角度看，中国廿多年改革开放形成的经济发展速度也是一种跨越式发展。所谓环境保护的跨越式发展，应该是指后进的地区不必重复先进地区曾经走过的一些路段，在先进地区已有经验的基础上和在国家的帮助扶持下，加快环境保护的发展速度，较快地改变环境保护落后的状况。　　如果说，西部地区脆弱的生态环境决定着西部地区的环境保护必须实行跨越式发展，环境保护的跨越式发展是确保西部大开发沿着可持续发展道路前进的必要保障的话，那么可以说，这个论断特别适合于重庆市。　　三峡库区的百分之八十在重庆，生态与环境问题是三峡工程要解决的重大问题之一。众所周知，江泽民总书记交给年青的重庆直辖市“四件大事”，其中之一就是生态与环境保护。应当指出，三峡库区的生态与环境保护并非仅仅只关系到重庆市，而且关系到长江中下游的生态与环境安全，关系到长江中下游的经济与社会发展。三峡工程蓄水发电在即，库区环境工程进展滞后的情况下，重庆市环境保护的跨越式发展，不仅是重庆市的需要，也是国家的需要。　　改革开放二十多年来，重庆的环境保护虽然取得了不少令人瞩目的成绩，但与东部发达地区相比，重庆的环境保护相对滞后。环境管理、环境建设、环境投入、环境质量差距较大，迫切需要解决的环境问题任务重、难度大、时间紧。现在离2003年三峡水库蓄水只有很短的时间了，离2009年三峡工程全面建成也只有7年多的时间了，重庆市尚有多达一百多亿元的水污染治理工程有待解决。重庆市至今仍然是大气污染最重的城市之一。重庆也是生态环境脆弱的地区之一，稍有不慎，容易引起人类活动对生态环境的严重破坏。解决这些时间紧、难度大的问题，不实行跨越式发展是不行的。　　作为西部地区唯一的直辖市，重庆的经济发展必须而且可能走在西部地区前列。这一点，已经成为重庆市人民代表大会和重庆市人民政府的庄重誓言。从重庆目前在西部地区的经济指标排位来看，要实现这个目标，还有不小的差距，经济必须实行跨越式发展。那麽，无论从直辖市地位来讲，还是从经济与环境协调发展的意义讲，重庆的环境保护也应当走在西部的前列。但从目前的城市面貌和环境质量来看，离西部前列还有相当的差距。例如，大气质量重庆就不如昆明、成都、桂林、南宁等城市。重庆市政府提出将重庆建成山青水秀的“山水园林城市”。而上述几个城市目前都在重庆之前，尤其是昆明和桂林可以说已经是“山水园林城市”了。总之，所有这些目标的实现，不实行跨越式发展是不可能的。　　西部大开发需要良好的投资环境。重庆市必须成为投资者愿意居住、工作和生活的地方。除了现代化的基础设施、城市建设、政府行政效率等条件外，环境质量是投资环境的重要组成部分。从这个意义上讲，重庆市环境保护实行跨越式发展本身就是为重庆市创造良好的投资环境。　　这种跨越式发展的设想能否实现？笔者认为，只要具备必要的条件，或者创造必要的条件，这种设想完全可以变为现实。二、重庆市环境保护实行跨越式发展的有利条件与难点　　重庆市环境保护实行跨越式发展的