环境影响评价的主要依据.pptx

第二章 环境影响评价的主要依据 ; 环境影响评价作为一项法律制度和技术方法，必须严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定。 在具体从事环评工作和编制、审查、审批环评技术文件时，则应遵循国家的环境保护法规、环境政策与产业政策、环境标准和规范以及其他相关规定，同时，以拟议中的规划和建设项目的技术文件为基础开展环境影响评价。;第一节 环境保护法律法规;1. 宪法中关于环境保护的规定 2. 环境保护法中的规定(1979试行；1989颁布；2015现行) 3. 环境影响评价法(2002.10.28颁布，2003.9.1实施） 4. 环境保护单行法;绪论;第一节 环境保护法律法规;一、环境保护法律法规体系 1 法律 环境保护相关法是指国家制定和颁布的一些自然资源保护和其他与环境保护相关的法律，如 《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国水土保持法》; 一、环境保护法律法规体系 2 环境保护行政法规 环境保护行政法规是指由国务院（中央人民政府）制定并公布，或经国务院批准由有关主管部门公布的环境保护规范性文件，包括两大类： 一类是根据法律授权制定的环境保护法的实施细则或条例，如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》； 二是专门针对环境保护的某个领域而定制的条例、规定和办法，如《建设项目环境保护管理条例》;一、环境保护法律法规体系 3 政府部门规章 政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部门单独裁定和发布或与国务院有关部门联合制定和发布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门制定并发布的环境保护规范性文件，如 《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环境保护总局）； 《城市生活垃圾管理办法》（建设部）； 《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局） ;一、环境保护法律法规体系 4 环境保护地方性法规和地方性规章 是享有立法权的地方权力机关和地方人民政府根据法律??环境保护行政法规制定和发布的环境保护规范性文件，如《云南省环境保护条例》《清江保护条例》 其是根据本地实际情况和特定环境问题制定和发布的，在本地行政辖区内实施，因而具有较强的可操作性 不能和法律及环境保护行政法规相抵触;一、环境保护法律法规体系 5 环境保护体制和管理法规 ●建设项目环境保护管理条例 ●建设项目环境保护管理程序 ●污水处理设施环境保护监督管理办法 ●报告环境污染与破坏事故的暂行办法 ●排放污染物申报登记管理规定 ;一、环境保护法律法规体系 6 国际公约 保护臭氧层维也纳公约 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约 防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的公约(修正本) 联合国海洋法公约 南极条约;二、环境保护法律法规之间的关系 ;第二节 环境政策、产业政策与污染防治技术政策;第二节 环境政策、产业政策与污染防治技术政策;一、环境政策 （二）关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区 1 划分两控区的基本条件 （1）划分酸雨控制区的基本条件 现状监测降水pH小于或等于4.5 酸沉降超过临界负SO2 排放量较大的的区域 ;一、环境政策 （二）关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区 （2）划分SO2控制区的基本条件 环境空气中SO2年平均浓度超过GB 3095—2012 《环境空气质量标准》中的二级标准限值（0.06mg/m3） 环境空气中SO2日平均浓度超过GB 3095—2012《环境空气质量标准》中的三级标准限值（0.25mg/m3） SO2排放量较大 以城市为基本控制单元;一、环境政策 （二）关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区 2 两控区的污染控制要求 （1）以“突出重点、量力而行、循序渐进” 的原则达到控制目标 （2）逐步实行限产或关停 （3）降低城市燃料含硫量 （4）禁止在大中城市新建燃煤火电厂 （5）确定不同地区的脱硫目标 （6）制定燃煤电厂氮氧化物治理规划，开展试点示范 （7）加大烟尘、粉尘治理力度 （8）大力推行清洁生产，促进资源节约和综合利用;二、产业政策 （一）概述 产业政策是指为保证我国国民经济按照可持续发展战略原则，在适应国内市场的需求和有利于开拓国际市场的条件下，改善投资结构，促进产业的技术进步，有利于节约资源和改善生态环境，促进经济结构的合理化，从而使各产业部门得以协调、有序、持续、快速、健康的发展，实现国家对经济的宏观调控和发布的有关政策。;二、产业政策 （二