萝北县东明乡红光村村庄规划（2020-2035年）.docxVIP

萝北县东明乡红光村村庄规划（2020-2035年） 获奖情况：黑龙江省村庄规划优秀典型案例一等奖 村庄类型：城郊融合类村庄 编制单位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院 推荐单位：鹤岗市自然资源局 村庄概况 红光村隶属于鹤岗市萝北县东明乡，位于萝北县城凤翔镇西南1.1公里处，与凤翔镇隔河相望。S511公路东西向贯穿红光村，直达凤翔镇，交通十分便利。红光村户籍户数230户，户籍人口592人。2019年底，村域土地总面积820.35公顷，其中农用地面积790.47公顷，占比96.36%；建设用地面积23.21公顷，占比2.83%；其他用地面积6.62公顷，占比0.81%。全村人口99%为朝鲜族，属于城郊融合类的少数民族村庄。 规划构思 本次村庄规划分为三个步骤，即发现问题——解决问题——规划落实。在发现问题阶段，通过前期现状调研、实地踏勘和座谈访谈等手段，深入了解村庄情况。通过梳理现状，分析其特征、存在问题以及村民、村庄的实际需求，以“村庄+村民”的现存问题及需求导向为规划抓手。在解决问题阶段，结合村庄区位、现状资源、产业基础条件和村民、村庄需求，找准村庄定位并明确发展目标，提出切实可行的规划策略。在规划落实阶段，结合村庄现存问题和发展需求，明确村庄发展方向，从土地利用、公共服务、基础设施、村屯撤并、产业发展等方面进行规划落实，指引村庄建设，实现发展目标。 图1 规划整体思路 规划主要内容 1.现状分析 现状调查从村庄发展现状和村民需求意愿两方面入手。村庄方面着重分析村庄用地、人口、产业和环境。村民方面重点了解集体经济发展需求和村民生产生活方面的意愿。分析发现红光村存在用地不集约、缺少环境卫生设施等问题，结合村民生产发展和美好生活需求，明确设施共享、村域统筹、土地集约、提升改造、风貌整治等村庄规划方向。 图2 村民意愿调查问卷数据统计 图3 问题总结及发展方向确定 2.定位目标及规划策略 （1）定位：明确红光村“民俗风情+乡村旅游+特色种植”的生态宜居美丽村庄的定位。将其打造成省内多规合一示范村、萝北县民俗特色旅游村庄。 依托良好的地理位置和独特的人文资源，牢牢把握城乡一体化、新农村建设、美丽乡村建设和乡村振兴等历史机遇，秉承着因地制宜、适度开发、保持原态、突出特色的原则，把小而精、小而特、小而美作为发展定位，着力打造集生态、文化、休闲、养生于一体的红光特色民族村。 （2）目标：规划红光村依托朝鲜族文化和旅游资源，打造萝北县特色少数民族乡村旅游目的地，参观民族文博馆，品尝朝鲜族美食，体验冷面、辣白菜、打糕等美食的制作，与朝鲜族村民载歌载舞，感受朝鲜族文化的魅力。 （3）规划策略：在保留现状旅游设施的基础上，重点建设红光美食一条街和具有朝鲜族特色的民居，开办朝鲜族特色餐饮饭店和民宿，如现状的四海香民俗村、尚品韩餐农家乐、乡村旅馆，经营特色朝鲜美食：冷面、打糕、米肠、米酒等，吸引食客慕名前往。规划建设生态采摘园、酱菜厂、养老院，丰富红光村乡村旅游新业态。 3.村庄规划 （1）土地利用规划：落实生态保护红线和永久基本农田，划定村庄建设边界线，优化村庄用地布局。 图4 土地利用规划 （2）公共服务设施与基础设施规划：红光村现状公共服务设施体系较为完善，使用情况良好。根据《黑龙江省村庄规划编制技术指引》中的公共服务设施基本配置要求，结合红光村实际情况，规划保留现状村委会、室外活动广场、幸福大院、养怡山庄、民俗博物馆、农机库房、晒场等公共服务设施，仅增设垃圾收集点。具体公共服务设施配置见下表。 图5 公共服务设施与基础设施规划 （3）道路交通规划：沿用村庄现状道路骨架，在其基础上完善路网结构，适当考虑街景要求。对现有道路进行提档升级和维护，提高村屯内部道路硬化率、维护道路边沟、完善道路两侧绿化、整理道路线杆。 图6 道路交通规划 （4）产业规划：立足现状基础产业，结合区位条件、国家-省-市-县相关政策，着力培育与红光村自身发展相适应的产业，增加农民收入，提高村民幸福感，加快实现乡村振兴战略中产业兴旺、生活富裕的要求。 产业发展体系：民俗村庄精品旅游——依托现有旅游业基础和浓郁的民俗特色，培育具有朝鲜族特色的精品乡村旅游产业。 培育产业：①培育特色种植业——依托朝鲜族水稻品牌优势，发展红光水稻特色种植，塑造红光品牌。②培育朝鲜族风情农家乐——利用空闲的村民住宅打造特色餐饮、农家乐，延长乡村旅游时长，增加旅游产品项目。 图7 产业发展规划 （5）近期建设规划：从生态修复、土地整治、基础设施、公共服务设施、人居环境等方面落实近期建设项目。 图8 近期建设规划 创新点及经验启示 1.村民主体，充分参与 规划初期，建立“村民问卷表—实地踏勘—入户调查访谈”的现场踏勘及资料收集机制，保证规划能够切实满足村民诉求，真正达到村庄规划“以人为本”的目的。 规划编制