碳中和大势所趋，环境修复减污降碳效应凸显.pdfVIP

1. 土壤/地下水修复行业探讨 本小节观点来自国家环境保护城市土壤污染控制与修复工程技术中心副主任，宝武集团 环境资源科技有限公司土壤咨询与修复事业部总经理邢绍文。 1.1. 概念 《土壤污染防治法》于2019 年正式实施。我国于1984 年、1987 年以及1995 年分别发 布了《水污染防治法》、《大气污染防治法》以及《固体废物污染环境防治法》，《土壤污染防 治法》则在2019 年 1 月1 号正式施行。相较于1995 年，《土壤污染防治法》的颁布时间较 其他三个防治法晚20 年，这与国外的发展规律保持一致。同时，《土壤污染防治法》具备实 事求是、与时俱进、体系完备以及可操作性强的特点，因此是一部比较好的环境介质方面的 法律。 在《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》GB15618-2018 中明确指出土壤为位 于陆地表层能够生长植物的疏松多孔物质层及其相关自然地理要素的综合体。同时，《土壤污 染防治法》指出土壤污染是因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物 理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的 现象。在《土地管理法》(2019 年第三次修正，2020 年1 月1 日执行)中，国家编制土地利用 总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 ⚫ 农用地：依据 《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》GB15618-2018 ，其 分类按照 《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017 中的耕地、园地、草地。 ⚫ 建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用 地、交通水利设施用地、旅游用地、军用设施用地等。依据 《土壤环境质量建设用 地土壤污染风险管控标准》GB36600-2018 ，城市建设用地根据保护对象暴露情况的 不同，可划分为第一类用地、第二类用地。 ⚫ 未利用地：农用地和建设用地以外的土地，包括荒草地、盐碱地、河流水面、湖泊 水面、滩涂等。 在二元市场，农用地主体为政府，建设用地则为政府、开发商及工矿企业。农业地由农 业农村部主导，建设用地则由生态环境部主导，此外，农用地依照《农用地土壤污染风险管 控标准》，而建设用地则依照《建设用地土壤污染风险管控标准》。同时，农用地依据《农用 地土壤环境管理办法》，建设用地则依据《工矿用地土壤环境管理办法》，并且两者具有不同 市场，分别为专项资金和市场化。 土壤污染防治法律法规体系基本建立。从时间节点角度，近五年以来，“土十条”中所有 列出的目标任务都已经较好地完成，包括重点企业调查、立法以及去年全国人大的执法。此 外，土壤污染防治法律法规体系的单行法律为《土壤污染防治法》（2019 年1 月1 日起施行）， 其环境标准为 《土壤环境治理建设地土壤污染风险管控标准(试行)》、 《地下水质量标准》、 《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》及 《污染地块地下水修复和风险管控技 术导则》。 环境介质比较：此外，环境介质包括水、气、声、固废以及土壤。从环境介质比较，土