社会稳定工作预警机制的实施方案(最新).docx

社会稳定工作预警机制的实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，稳定 是第一责任”的观念，坚持以人为本，正确处理改革、发展、稳定的 关系，及时发现和掌握影响社会稳定的情报信息，积极预防、有效化 解和妥善处置各类社会矛盾， 消除各种不安定因素， 保障人民群众生 命财产安全，维护社会政治稳定，为全区经济社会又好又快发展，营 造和谐稳定的社会环境。 根据中央和 x、市关于维护稳定工作的要求， 结合我区实际，制定本机制。 一、指导思想 x 区社会稳定工作预警机制以“ x”重要思想为指导，以科学发 展观为统领，坚持稳定压倒一切的方针，认真贯彻落实中央、 x、市 有关社会稳定的指示精神和有关法律法规， 最广泛地调动一切积极因 素，预警前移，责任下移，建立起统一指挥、功能齐全、反应灵敏、 运转高效的预警机制，努力在全区营造安全稳定和谐的社会发展环 境。 二、组织机构和职责 为加强对社会稳定预警工作的领导， 成立社会稳定预警工作领导 小组，负责全区社会稳定预警防范工作的组织领导。各乡镇、街道和 区直各部门、单位也要成立相应机构，实行分级管理。要明确专兼职 社会稳定信息员， 准确发现、收集并及时上报有关社会稳定的各类信 息，真正形成纵向到底、横向到边的全区社会稳定预警防范网络。工 作机构组成人员如下：领导小组办公室设在区公安分局， x 兼任办公 室主任， x、x 兼任办公室副主任，具体负责日常工作。 三、信息收集与传递 、健全组织网络。按照归口办理、分级负责的原则，进一步建立健全信访诉求、 公安情报、社会矛盾纠纷排查调处三大社会稳定预警网络，大力加强专兼职社会稳定信息员队伍建设， 形成区、乡镇（街道）、村（社区）三级立体预警体系。 、建立信息汇报制度。社会稳定信息员和基层预警网络要广泛收集社情、政情、民情动态，对可能影响社会稳定的问题，要及时向所在单位和上级组织报告， 并提出清除和防范不安定因素的意见、 建议。乡镇、街道、部门、单位要及时向区社会稳定预警工作办公室报 告不安定因素排查整治情况。 区社会稳定预警工作办公室对了解掌握的信息进行梳理、归类、汇总后，向区社会稳定预警工作领导小组汇报。遇有重大不安定因素， 信息员和各级预警组织，可直接向区社会稳定预警工作办公室汇报。 、建立社会稳定隐患排查调处制度。各乡镇、街道和有关部门 要定期排查社会稳定隐患， 发现问题及时研究措施， 明确监控整改责任，消除隐患，化解矛盾，确保社会稳定。信访问题要按规定上报区信访督办局，违法犯罪线索要上报公安等政法机关， 社会矛盾排查调处情况要上报区综治办， “法轮功”等邪教问题要上报区防邪办，没有问题实行零报告制度。对各类不稳定因素，有关部门要对口分流，跟踪督查，限期办结，防止问题积压，酿成大的事端。 、建立重点问题信息资料库。各乡镇、街道和有关部门要按照属地管理、条块结合的原则，认真抓好重点人员、重点问题排查摸底工作，逐一登记造册，并上报区社会稳定预警工作办公室备案。要实行跟踪服务、动态管理。特别是对刑释解教人员、 缠访闹访老户、“法轮功”顽固分子等，要严格落实管理、教育和监控措施，防止他们违法犯罪和进京赴银到市滋事。 、实行有奖举报制度。为提高广大群众关注和参与社会稳定预 警工作的积极性， 区社会稳定预警工作办公室设立有奖举报电话， 举报查实后，视具体情况给予奖励。对举报重大不安定因素，成功避免影响社会稳定事件发生的有功人员， 给予重奖。各级接报组织和人员要严守秘密，确保举报者人身、家庭安全，不受打击报复。必要时，可由有关部门予以特殊保护。 四、预警状态与预防 根据影响社会稳定问题及造成的危害程度、发展情况和紧迫性，按照可控性和分级管理原则， 将全区社会稳定预警状态由低到高划分为一般（Ⅲ级）、较重（Ⅱ级）、严重（Ⅰ级）三个预警级别，并依 次采用蓝色、黄色、红色来加以表示。 、蓝色等级（Ⅲ级）：指突然发生或可能发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、 政治稳定和社会经济秩序造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失， 只需要调度个别部门或乡镇、街道的力量和资源就能够妥善处置的事件。 蓝色预警等级应在本 级预警工作领导小组范围内发布预警信息预报， 并及时将预警情况和处置结果向上级汇报。 、黄色等级（Ⅱ级）：指突然发生或即将发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、 政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、 较大财产损失或生态环境破坏，需要调度几个部门或乡镇、街道力量和资源进行处置的事件，同时，预示事态有扩大的趋势。黄色预警等级（Ⅱ级）应在乡镇、街道和有关部门预警工作领导小组范围内发布预警信息， 研究相应的预防和处理措施，并向区社会稳定预警工作办公室汇报。 办公室视具体情况向有关部门通报，责成有关部门立