平衡计分卡操作手册-183海林.pdfVIP

平 衡 计 分 卡 学 习 读 本 平衡计分卡作为当前国际上流行的先进管理工具，其思想 内涵和科学发展观、 正确政绩观正相契合， 把它引入中国的党政 机关进行 “本土化”的处理和使用， 能有效规范工作， 提高效率， 改进服务质量。 平衡计分卡 “中国化”项目是中澳两国政府合作 项目，旨在学习澳大利亚在实施平衡计分卡和 360度评估体系方 面的经验，此项目由中组部领导干部考试与测评中心负责具体实 施，并在企事业单位和地方政府进行试点，经省委组织部推荐， 我市被确定为全国两个政府机关试点之一。 2005 年末至 2006 年末，根据少而精的原则， 我市在 海南乡 开展了平衡计分卡试点工作。 2007 年初，根据前期试点成效， 进一步扩大试点范围，提升试点层次，重点选取了市 建设局、 市发展和改革局、市经济局、市财政局、市水务局、市交通局、 市环保局、市人事局、市林业局、市教育局、市卫生局、市公 安局第一派出所、市档案局、市委组织部、团市委 等 15 个不同 领域的市直单位及所有的 9 个乡镇 开展试点工作。 2009 年初， 市委、市政府决定在全市范围内推广平衡计分卡。 在中组部考试与测评中心和省委、市委组织部的领导下， 在澳大利亚专家、中国人民大学“振邦”团队、北京博思智联 管理顾问公司等专家团队的精心指导下，按照平衡计分卡的理 念和原理，结合我市实际，基本上建立起从市委、市政府到相 关部门的，具有地方党政机关特色， “中国化”模式的平衡计分 卡绩效管理体系。 1 一、开展试点项目研究的动因 把平衡计分卡这个当前国际上比较先进的管理工具，引入 党政机关进行试点，是中组部、省委组织部的一种前瞻性举措， 是海林市落实科学发展观和正确政绩观的需要。 一是为了深化完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干 部考核评价体系。 为落实中央提出的科学发展观和正确政绩观， 从中央到地方各级党委政府都在积极进行绩效考评方面的探索 与创新。从 2003 年 3 月起，海林市抓住省委把海林确定为领导 班子建设和干部人事制度综合改革五个试点县（市）之一的有 利契机，逐步建立起以工作实绩考核和民主测评双百分考评为 特色的市级领导、市直部门、驻市单位乡镇和村级五个层面的 绩效考评体系。这个体系需要根据发展的要求不断进行完善。 平衡计分卡能有效解决目前目标管理存在的重结果轻过程、指 标体系不完备、长期与短期目标兼顾不够等问题，对完善我市 的考评体系具有推动作用。 二是为了顺应政府绩效管理创新的趋势。 近年来，我国先 后进行了四次政府部门的改革，其改革的目标就是引入企业化 的管理方法来提高政府部门的效率和服务质量。平衡计分卡作 为被美国 《哈佛商业评论》评价为 “75 年来最伟大的管理工具” ， 在美国等西方国家的企业广泛运用后，已在部分非营利组织及 政府部门内运用。在中组部和国内外专家的指导下，在我市的 党政机关，引入平衡计分卡这个国际上先进的管理工具，正是 顺应了国内外政府绩效管理变革的趋势。 三是为了适应海林加快发展的需要。 作为欠发达地区，我 2 市要实现“五年步入振兴崛起之路”的目标，形成“更快更高、 领跑争先”的发展主基调，不仅要有干事创业的热情，而且要 有苦干实干的精神；不仅需要苦干实干，而且需要运用先进的 管理工具强化各