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中国经济的硕士论文 浅析我国石油储备发展的审视与对策 摘 要：石油是当今世界第一大能源，维护其安全供应已成为各国面临的共同问题。中国经济发展迅速，目前已成为世界石油市场需求量增长最快的国家。同时，中国石油对外的依存度也逐年扩大，石油安全已成为中国面临的重大挑战，根据我国国情建立科学完备的石油储备体系是保障石油安全的重要条件。本文从我国石油资源的现状入手分析了我国建立石油储备的重要性和必要性，并介绍了我国石油储备的发展情况。在总结和借鉴国际上发达国家石油储备经验的基础上，从石油储备立法、石油储备结构完善、石油储备资金筹集等多个角度提出了我国石油储备体系建设的发展建议。同时也指出逐步建立石油期货市场，分散购油风险，石油行业的市场化改革等，都是中国石油储备战略所不能忽视的。 关键词：石油储备;石油市场;石油安全;石油供给;石油需求;石油危机。 石油不仅是关系到国计民生的重要消费品，同时也是一个国家重要的战略物资，石油安全是世界各国面临的共同问题。 保障石油的充分供给对一个国家的经济发展和国家安全都具有十分重要的意义。其中，石油储备是稳定石油供求关系、平抑石油市场价格、应对战争或自然灾害等突发事件、保障国家石油安全的重要措施。 一、石油储备的概念。 1.石油储备的定义。 根据国际能源机构IEA的定义，石油储备是指国家政府、民间机构和石油企业拥有的全部原油和主要石油制品的库存总和，包括管线和中转站中的存量。由于国情不同，各国石油储备的主体和承担的义务也不同，一般来讲，国家政府石油储备被称为战略石油储备，民间机构和石油企业储备被称为商业储备。同时，石油储备的规模也没有统一的界定，通常视各国的实际需要和储备能力而定。国际能源署规定，成员国的石油储备应当是相当于该国 90 天原油或成品油净进口量。但美国、日本、欧洲等许多国家的石油储备都大大超过了 IEA 规定的 90天。由于原油应用更广泛，可根据不同需要加工成不同的产品，同时原油储备时间较长，成本较低 相对于成品油。因此，石油储备一般泛指的是原油储备。 2.石油储备的构成。 1 由政府拥有的国家石油储备 亦称为战略石油储备战略储备为政府拥有，亦称政府储备或国家储备。战略储备具有商业储备无法取代的特殊作用，当国际石油供应突然发生中断或国际油价暴涨危及国家安全与社会经济正常运转时，战略石油储备的动用往往具有抗拒风险、保障安全、平衡供需、抑制油价的功能。如 1991 年海湾战争前夕，IEA实施每天向国际市场投放 250 万桶石油的应急计划，这对缓解当时的石油危机起了重大作用。在平时，战略石油储备对稳定国际油价、影响石油输出国的政策及调整市场心态，亦具有不可忽视的作用[1]。 2 由进口商、炼油商、销售商及消费者拥有的商业储备。 商业储备亦称民间储备与企业储备，通常由两部分组成，即不可动用的储备量与可动用的储备量。不可动用的储备量对于维持社会经济的正常运转具有重要的保证作用。可动用储备量是商业运作，在国际石油供应不足或油价飘升时，就有一定的抗风险能力，在国际石油供应充裕与油价下挫时，有一定的吸纳能力，从而提高企业经营安全与经济效益。战略石油储备能力和商业储备能力共同构成了国家的石油储备能力。 3.石油储备的作用和意义。 1 保障经济安全的稳定器。国家石油储备是能源与经济安全的稳定器。美国石油消费量的 50%依赖进口，而日本则几乎不生产一滴石油，但美国通过政治、军事的大国力量在石油国家的国际事务中谋求主导作用，加大对欧佩克产油国的压力，加快能源多元化，加大战略石油储备等措施，维持了美国超级大国的地位;日本则通过实施能源多样化政策，力求核能、天然气、煤炭和石油的均衡使用，积极开发新能源，持续多年的海外投资，以“股份换石油”、“贷款换石油”，石油可靠供应稳定地支持了日本经济的发展。事实说明，一个国家石油安全的核心问题不在于这个国家能否生产石油以及能生产多少石油，而在于这个国家能否稳定地保障石油的供应，这其中就包括拥有充足及可靠的石油储备。 2 稳定石油供给的有效手段。目前，经济界已经达成共识，国际油价在一定程度上脱离了基本供需关系而独立运行。 石油市场被不少人看作是“软金融市场”，因此，炒作的机率比较大，近年来国际经济危机波及全球，石油需求乏力，但国际油价却维持在 100 美元的高位，是 2000 年的近 5 倍。同时，由于经济危机的影响和地区政局的不稳定，时刻存在着石油供应中断的危险。石油储备是使国民经济各重要部门正常运转，防止和减少石油供应中断最可行、最安全和最有效的手段之一。 3 平衡石油价格的重要措施。虽然石油储备是石油消费国为对付石油短期供应中断而设置的第一道防