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我国建设地方电子政府的现状、问题与发展
——基于四川乐山与福建福州的对比研究
摘要: 目前,“互联网+政府服务”(电子政府)已成为我国建设服务型政府的基础和本质。然而,我国建设电子政府起步较晚,发展过程中遇到了许多的困难。现有文献大多对我国地方政府建设电子政府的总体现状进行宏观梳理,较为缺乏对一个具体城市电子政府建设的现状及问题的深度研究。因此本文选择长期生活易于调研的乐山与福州市进行对比研究,希望讨论各城市政府如何在国家总体规划下有效地建设电子政府。本文先通过提出电子政府相应的概念作为理论基础,接着列举福州市与乐山市的建设电子政府现状与取得的成绩,并以实地调研数据为例,通过电子政府建设硬件、网上双向互动与人才建设这三方面的对比分析详细梳理出了地方政府因地域位置不同在建设电子政府的过程中存在普遍问题与其特殊问题,并借鉴美国与新加坡建设电子政府的先进的经验与做法,提出合理性的建议。通过对两地市的对比研究,明确电子政府中电子政务在地方政府就是提供全新的服务模式,创新政府管理模式,提供公平、公开、优质、高效的公共服务。
TOC \f \h \z \t 111,1,222,2,333,3 摘要 1
绪论 4
第一节 研究背景和意义 4
(一)研究背景 4
(二)研究意义 4
第二节 国内外研究现状 5
(一)国内研究现状综述 5
(二)国外研究现状综述 5
第三节 选择福州与乐山进行对比的原因 6
第四节 研究方法 7
第一章 电子政府的相关概念 7
第一节 电子政府的含义与特征 7
一 电子政府的内涵解析 8
二、电子政府的特征 8
三、电子政府与电子政务的区别与联系 9
四、我国一般对应使用“电子政务”一词的原因 10
第二节 建设电子政府的要求及必要性 11
一、我国电子政府建的基本要求 11
二 我国现阶段建设电子政府迫在眉睫 12
第二章 我国建设电子政府现状的分析基于乐山与福州的对比研究 13
第一节 福州建设电子政府现状 13
一 福州市电子政府历史建设情况 13
二 “数字福州”三年发展计划 14
三 福州市建设电子政府取得的成绩 15
第二节 乐山建设电子政府现状 15
一 乐山市电子政府历史建设情况 15
二 乐山“智慧城市”建设规划 16
三 乐山市建设电子政府取得的成绩 17
第三节 乐山与福州的建设电子政府现状对比 17
一 两市政务部门基于电子政务建设环境下的建设与应用现状的对比分析 17
二 G2C网上双向互动开展情况对比分析 18
三 电子政务人才队伍建设情况的对比分析 23
第三章我国建设电子政府现状的问题分析基于乐山与福州的对比研究 24
第一节 福州市与乐山市在建设电子政府过程中存在的共同问题分析 24
一 电子政府建设发展不平衡,造成前期资源浪费 24
二 网上在线交互程度差,政府网站使用效能不高。 24
三 政府的工作协调机制不健全,绩效评估体系不完善 24
四 电子政务人才队伍数量不足,存在严峻挑战 25
五 网络安全隐患日益突出,危及政府信息安全 25
第二节 与福州相比,乐山市在建设电子政府过程中自身存在的特殊问题 25
一 电子政务起步晚,观念存在误解 25
二 政府门户网站信息繁杂,增加信息搜索难度 26
三 政府信息公开粗糙且不及时,降低网上办事效率 27
第四章 经验与启示:国外建设电子政府的经验借鉴 29
第一节 美国建设电子政府的做法与经验 29
一 美国建设电子政府发展概述 29
二 美国政府建设电子政府的经验 29
第二 新加坡的经验和做法分享 30
一 新加坡建设电子政府发展历程回顾 30
二、新加坡建设电子政府主要做法借鉴 30
第五章 加强我国电子政府的对策 31
一 制定统一的发展规划,规范有序地发展电子政务 31
二 改变政府落后观念,进一步加强信息公开工作 32
三 统一各级政府工作标准,加强政府的合作交流 32
四 加强宣传和培育,提高市民接受电子政府服务率 32
五 引进高层次人才,加强电子政务人才的素质建设 33
六 促进电子政务安全建设改革,重视防范与维护 33
七 满足社会公众需求,开辟政府网站服务新领域 33
结论 34
绪论
第一节 研究背景和意义
(一)研究背景
电子政府是世界各国所积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域(即电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)中的第一位。
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