国土空间规划视角下非集中建设区规划体系构建 .docx

导语 当前我国规划行业正处于城乡规划向国土空间规划变革的重要时期，而变革的关键在于城镇集中建设区外围以生态、农业空间为主导的非集中建设区。该区域由于规划体系欠缺、“多规”冲突多和空间治理效率低下等，是规划管理的薄弱区域。在国土空间规划体系重构的时代背景下，文章按照“树立价值观—构建发展目标—重构规划编制体系与内容机制—实现‘多规’融合与空间统一”的基本逻辑，提出生态优先、价值多元、城乡共生和空间统筹的规划价值导向，以及资源开发与保护相协调的建设目标，并构建了适应“五级三类”国土空间规划体系的市级总体规划、区(县) 级分区规划、镇(乡) 级控制性详细规划、村级实施性规划四级非集中建设区规划体系探