申论范文：财政支农要在整合与撬动上做文章.docxVIP

可编辑word文档 PAGE PAGE 1 申论范文：财政支农要在整合与撬动上做文章 　　 　　农业要发展,乡村要振兴,投入是关键。无论是改善农业发展质量,还是培育乡村发展新动能,都要解决“钱从哪里来”的问题。笔者认为,财政支农资金的使用,要做好整合和撬动这两篇文章,既优化财政支农供给结构,也创新资金使用方式,通过“四两拨千斤”,既建立起社会资本下乡的“导流渠”,也能够疏通资金回流农村的“毛细血管”。 　　 　　一手抓“整合”,就是统筹整合存量资金,办最该办的事。以前财政部门农口资金共几十项,其他各部门也有十几项,名目繁多。如今,有关部门积极推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索“大专项+任务清单”管理方式。“大专项”,在预算编制环节归并设置大专项,可以减少交叉重复,改变小散乱格局。“任务清单”指约束性任务必须专款专用,非约束性任务则地方有一定的统筹整合权。如此,保持大专项的相对稳定性,增强任务清单的灵活性,就能把中央和地方、部门和地方积极性都调动起来。 　　 　　应当看到,按照预算法要求,专项转移支付资金使用应实现转移支付设置的政策目标。如果不加限制地对各类涉农资金实施整合,打破管理制度的规定,既改变了专项转移支付设立的初衷,违背了预算严肃性的要求,也可能出现借整合之名挪用资金等问题。因此,要按照分类施策的原则,对行业内涉农资金和行业间涉农资金采