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第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ “一带一路”构建国际法思考 2013年9月至10月，习近平总书记在访问中亚、东盟期间，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略（以下简称“一带一路”战略1）倡议，得到沿线多个国家的积极响应与支持。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），更显中国主导推进“一带一路”战略的决心与魄力。举世瞩目的第一届“一带一路”国际合作高峰论坛于2017年5月在北京举行，多国元首、政府首脑及联合国秘书长、红十字国际委员会主席等重要国际组织负责人莅临，来自130多个国家的各界宾客作为正式代表出席论坛，其后多个国际双边与多边条约正式签署，大量中外多领域合作项目正式完成合作文件。从倡议提出至今，已有超过一百个国家或地区表示出对战略浓厚的兴趣并愿以多种方式积极参与。“一带一路”战略已逐渐成为颇受关注的新时代新型的全球治理模式范本。“一带一路”战略合作区域发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，覆盖约44亿人口，经济总量约21万亿美元。这也是世界上最具发展潜力的经济带，因为战略沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于政治和经济上升期，近年来参与国际政治和经济活动尤为频繁，表现亮眼。中国一直是其中部分沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。近十年来，中国与这些国家贸易额年均增长19%，对其直接投资年均增长46%。“一带一路”战略不仅覆盖区域面积巨大且区域内国家政治、经济、军事形势复杂，如何有序、紧凑、合理地推进战略既无法复制成功案例，同时其他区域以及次区域合作模式参考意义并不大，因此构建全新的、具有特点的发展模式具有实际意义且时间紧迫。 一、“一带一路”战略的组织形式的分析 1、“一带一路”战略覆盖区域的特点。“一带一路”战略从提出伊始便得到区域内以及全球的关注，不但因为其体量巨大，同时该战略呈现出的特点也比较突出。（1）地域范围特殊。“一带”是指陆上“丝绸之路经济带”，包括我国西北五省区和西南四省区市。东牵活跃的亚太经济圈，西系发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。丝绸之路经济带地域辽阔，覆盖区域拥有丰富的陆上自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和旅游资源等。但该区域最大的“先天缺陷”在于区域中有多个国家缺少出海口，交通不甚便利，自然环境较恶劣，其经济发展水平与经济带两端的发达经济圈存在巨大落差。“一路”主要指“21世纪海上丝绸之路”，区域内覆盖了东盟多国、粤港澳经济带、上海自贸区、连云港、宁波、泉州等重点海运城市。涉及国家和城市多、人口数量大、范围宽广，各国资源禀赋和发展水平参差不齐，政治体制千差万别，利益诉求和宗教信仰各有差异。海上丝绸之路区域内不同城市之间拥有相似的区位条件、趋同的资源，造成地方很多发展项目类似，不仅会带来同质竞争，而且会导致资源浪费。因此，2015年3月在海南召开的博鳌论坛上国家发布《愿景与行动》，指明参与“一带一路”的重点省份和城市，引导国内各省市之间的错位发展。（2）产业特殊。根据《愿景与行动》所提到的，陆上“丝绸之路经济带”主要产业涉及能源合作、互联互通、经济贸易和金融合作，再到区域一体化发展。而“海上丝绸之路”则重点着力打造海洋经济带，更新升级海洋伙伴关系，拓展海洋产业的发展，并不断促进以“东盟”为基础的自由贸易区的升级以及其中重点城市的发展。由此可以看出“一带一路”战略区域覆盖面积大，所涉国家众多且国家发展水平较悬殊，明显区分为“陆上”与“海上”两个板块，域内产业呈现出明显差异，所以侧重不同，发展方向亦不尽相同。2、国际区域合作中的组织形式的模板。在全球一体化进程中，出现的另一股影响深远的势力即为区域合作，并且区域合作在全球多边体系处于进退维谷中不断取得阶段性成果，因此在国家之间关系不断整合调整的过程中，区域合作的方式越来越多样化，迎合了不同概念的区域内部成员之间多层次、多种类的合作要求。（1）区域一体化组织。区域合作的理论基础源于新古典贸易理论和一体化理论。具有不同资源特点的国家进行合作，降低国家之间关卡对贸易的阻碍作用，是促进各国经济福利增长的关键。新古典贸易理论从自由贸易的角度，主张区域合作有利于贸易参与国各自发挥其比较优势获取经济福利与市场收益。经济一体化理论则从促进不同国家生产要素流动的视角主张各国参与，区域合作有利于经济资源的跨国自由流通，提升有限资源配置效率和降低成本。[1]而将区域