征地制度及政策要求XXXX11.pptxVIP

我国征地制度及 ; 目 录 ;;;;;;;;;;;征地对象：从农民私有土地、农业生产合作社所有土地到农村集体所有土地，逐步调整； 征地范围：从国家建设、国家利益到公共利益，逐步清晰； 补偿方式：从单一笼统的补偿、适当的迁移补助到土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费、安置补助费，逐步细化； 补偿标准：从无偿征用、产值倍数到综合区片价，逐步提高； 安置方式：从农转非、招工、货币安置到还建、留地、就业、社保及农业等安置，逐步多元； 征地审批：从各级政府分级限额到以土地利用规划为依据、以用途管制为核心的审批制度，逐步严格； 征地程序：从无明确规定、自行组织到“两公告一登记”，逐步规范。; 目 录 ;;;;;;;;;;;1.各地普遍采取协商谈判方式，实际补偿远超过统一年产值。 2.“不同地同价”，水田、旱地同价；耕地、菜地同价，农民不满。 3.2-3年调整标准，影响征地实施（农民期待提价）。; 除北京和西藏外，29个省份制定和公布了征地统一年产值标准或区片综合地价，其中河北等10个省份全部实施征地区片综合地价，占已公布省份的34.5%；山西等7个省份实施征地统一年产值标准，占24.1%；其余12个省份同时实施征地统一年产值标准和区片综合地价，占41.3%。 征地补偿标准以耕地为例，每亩在800元到37万元不等。 截至2013年6月，山东、福建、河南、广西、湖南、甘肃等6个省按照三年一调的原则，及时调整征地补偿标准，平均提高补偿标准10%—30%不等，个别地市提高了40%以上。 ;;项目;;;3.征地成本中，税费比例偏高 研究资料：耕地开垦费、耕地占用税、新菜地开发建设基金、契税、征地管理费、地籍勘察费、森林植被恢复费、基础设施配套费等等，有的地方还有教育附加费、规划选址费、水利基本建设费等10多种部门收费。 据历次调查，各种税费在征地成本中所占比例一般可达30－40%，有的地方可达50－60%。 ;;;;;;9.留粮安置。河北邯郸为被征地农民建立长期补贴制度，在一次性货币补偿的基础上，每年给失地农民每亩2000斤粮食实物或折款补贴的“吨粮田”补偿模式，且世代可以继承，使所有失地农民“一次金钱补偿、几代口??不断”，保障了失地农民的长远生计。 10.变一次性补偿为逐年、长期补偿。广西、贵州、福建等省区有多个水库、水电站项目移民安置实行了长期补偿：对移民的房屋、圈舍、零星果树、林地等其他征占用地类仍按国家相关标准进行一次性补偿，随迁移民被淹没的零星果树、林地等仍按国家相关标准进行一次性补偿;但直迁和随迁移民被占用的水田和旱地，都不再按其年产值16倍的标准进行一次性补偿，而是从耕地被实际占用时起，由业主根据相关部门核定的耕地年产值分年补偿。 11.留地安置：在给予被征地农民一定的现金补偿的基础上，按照城市规划确定的土地用途，在被征收土地中留出一定比例的土地或非农建设用地指标。 ;留地安置： 海南、广东、浙江、上海等省（市）在全省（市）范围内，江阳、宜昌、茂名、广州、江门、清远、杭州、宁波、赣州和湖州等市 出台了专门的文件，规范留地管理。 一是“凡征必留”，广东省无论是城市用地还是单独选址建设项目用地，基本采取了“凡征必留”的作法。确实无法提供用地的，则将指标折算为货币进行补偿；二是“因势而留”，即对留地安置设定一定的条件，只有满足该条件时才予以适用。例如，海南省以被征地面积累计达到60%以上，且安置补偿无法保障被征地农民原有生活水平，就业困难等作为了留地安置的适用条件。浙江省则将留地安置的适用范围限定在城市规划区内，且人均耕地不足0.2亩的征地项目。三是“因意而留”，即是否采取留地安置，由征地当事人协商确定。例如，南宁市设立了留地安置、实物补助、自谋职业补助三种安置形式，是否选择留地安置，由征地机构、用地单位与被征地集体经济组织在符合土地利用总体规划和城乡规划的基础上协商确定。 二是留用地规模按被征地比例和被征地人口数量确定，各地差别较大。确定留用地的规模一般有两种方式：一是按照征地的实际数量，以一定比例计算，2.8%至15%不等，普遍在10%左右；二是按照被征地农民的数量，每人按照一定面积计算，人均15㎡至80㎡不等。 三是留地性质既有国有建设用地，也有集体建设用地，主要取决于留用地的区位和被征地农民的意愿。 四是供地方式划拨、协议、“招拍挂”一应俱全。政府会对出让金予以适量返还，并对税费进行减免。 五是开发利用方式自主经营、合作经营、政府主导相结合。 ;留地安置探索意义： 一是从被动输血，到主动造血，有利于保障被征地农民长远生计。 二是从博弈对抗，到互利共赢，提升征地农民参与征地拆迁的积极性。 三是从给货币，到留土地，降低了征地直接成本。 ;留地安置在实施中需要注意的现象 （一）多种