如何让农民更多分享产业增值收益.docxVIP

如何让农民更多分享产业增值收益 习近平总书记在广西考察时强调：“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。” 在农村产权制度和要素市场化改革下，城乡要素双向流动进一步畅通，多数地区鼓励支持龙头企业和新型经营主体下乡带动农民形成规模效应、发挥农业多功能性，实现产业融合式发展，提升产业增值收益，解决农民就业增收难题。当前，产业发展中仍然存在农民主体性参与不足、利益联结机制不紧密、组织程度不高等问题，使得农民并没有更多地分享产业增值收益。从龙头企业分析，为保证经营决策效率，倾向于抑制民主管理与监督机制，与农民的关系仅限于资源出租和劳务雇佣，农民的资源和劳动贡献被局限在生产环节。从新型经营主体分析，目前不少合作社和家庭农场经营规模较小，缺乏向高附加值环节延伸的资本、科技、市场条件，政策跟风情况较多，地方特色不足，更多呈现为同质化竞争，增值收益受平均利润限制。从农民分析，大多数农民满足于稳定的购销优惠和市场渠道，对需承担风险的增值环节缺乏投资经营热情。 从乡村振兴战略提出以来，中央政策文件对农民分享产业增值收益提出了三方面要求。一是建立健全收益分享机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链，并通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民