基层关于发展壮大村级集体经济的建议.docVIP

PAGE 1 基层关于发展壮大村级集体经济的建议 （作者：小秘书Doris）发展壮大村级集体经济，在加强党的基层组织建设，推动科学发展，构建和谐社会中处于基础性地位，发挥着关键性作用。近期基层通过调研，对壮大村级集体经济面临的问题提出一些建议。 村级集体经济发展中的主要问题：（一）思想认识不足，禁锢思路创新。部分基层干部认为在市场经济下，国家鼓励发展个体私营经济，发展集体经济已经过时；另外，由于有些地方过去创办的村级企业经营不善、破产、关闭，对发展集体经济有畏难情绪。（二）基础条件较差，成为发展短板。大部分村集体普遍缺乏资源、资产、资金，受经济发展水平、区位、交通等条件的限制，基础条件薄弱，缺乏集体经济发展壮大的物质基础。（三）人才匮乏，缺乏智力支撑。多数村干部普遍缺乏经营意识和经营才能，短期行为、等靠要思想比较严重。（四）债务沉重，制约快速发展。大部分村居债务较多，村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。 发展壮大村级集体经济的几点建议：（一）统一思想，提高认识。各级各部门特别是镇村两级干部要充分认识，发展壮大村级集体经济，是党在农村执政的物质基础，是确保农村长治久安的基础，要制定切实有效的扶持政策，营造发展壮大村集体经济的浓厚氛围。（二）强化组织，配强班子。一是建强村级班子，打造推动村级集体经济发展的坚强核心。选拔懂经营、善管理、有公信力的复合型人才进入村级班子，配强村党支部书记。二是注重人才的引进，寻求智力支持。充分利用“三支一扶”、“大学生村官”等平台，大力引进优秀的大学生在农村创业、兴业，充实村级人才队伍，为村级集体经济发展提供智力支持。三是重视乡土人才的培养，实施科技兴农。利用农村党员干部现代远程教育站点和农村实用人才示范培训基地等载体，对村干部进行培训，增强村干部服务村级集体经济发展的能力。（三）整合资源，盘活存量。一方面是要立足村情，盘活“三资”。进一步明晰产权，从资产、资源、资金入手，使村里长期闲置的资产得到盘活，逐渐发挥效益。另一方面是要加强结对帮扶，增强村集体造血功能，要集中帮扶资金办大事，解决长远问题，增强村集体的“造血”功能。（四）因地制宜，错位发展。一是兴办村级集体企业。充分利用有利条件，兴办规模适度、项目适宜的企业。二是兴办服务业。离城区较近的村可以大力发展餐饮、娱乐、休闲生态旅游等产业，积极培养发展村级集体经济的增长点。三是创新资本运营的手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办农业企业。四是经营集体土地和物业。城中村和城郊村可依托区位优势，开发建设商住楼、办公场所和仓储设施等现代商贸业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子。五是发展现代农业。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，培育集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。（五）完善机制，加大扶持。加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目政策从优，给予方便。对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，形成内在的激励机制。（六）优化环境，整体联动。一是发挥服务职能。各部门要根据各自业务职能，结合实际，制定出台相关政策措施，为发展村级集体经济提供指导和决策参考。二是提供优质服务。相关职能部门要为村级项目申报、村级企业注册等提供一站式服务，畅通服务通道。三是加大招商引资力度。多渠道推介村级资源优势，提升知名度和影响力，吸纳客商到资源丰富、特色产业发达的村发展企业，拓展业务。四是鼓励学习先进。要组织村干部到村级集体经济发展较好的村和地区学习参观，帮助开阔视野、拓展思维、解放思想、学习先进，争创先进。