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PAGE 1 - 盐城市大丰区农村村民住房 规划建设管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范农村村民住房规划建设行为，引导农村村民节约集约利用土地资源，改善农村人居环境，优化村庄风貌，建设美丽宜居乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省土地管理条例》、《省政府办公厅关于加强农村住房建设管理服务的指导意见》等相关法律、法规规章和政策规定，结合本区实际制定本办法。 第二条 本办法适用于本区行政区域内城镇规划建设用地范围以外农村集体土地上农村村民新建、改建、扩建住房。 第三条 农村村民住房建设，应当遵循规划先行、先批后建、一户一宅、相对集中的原则。 第四条 区人民政府组织领导本行政区域内农村村民住房规划建设管理工作，并将村庄规划和示范图集编制、集中居住区公共配套设施建设等经费纳入本级财政预算。 镇政府（区管委会、街道办事处）在本行政区域内负责农村村民住房规划建设管理，根据法律、法规授权以及区人民政府有关部门的委托，开展村民住房建设执法管理工作。 村民委员会应当协助镇政府（区管委会、街道办事处）做好本行政村区域内农村村民住房规划建设管理和服务工作。 第五条 相关部门职责 自然资源局：负责编制村庄建设用地的年度计划；负责指导村庄规划编制；负责指导镇（区、街道）充分利用村闲置存量建设用地；负责村庄建设用地审查及报批指导，涉及占用农用地的，指导镇（区、街道）依法办理农用地转用审批手续；负责核发乡村建设规划许可证；负责农村住房不动产登记。 农业农村局：负责农村宅基地改革和管理工作；建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度；指导各镇（区、街道）对建房户及享受建房面积的家庭成员进行集体经济组织成员资格认定；完善宅基地用地标准；指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，定期向自然资源部门通报农民建房新增建设用地需求；参与编制国土空间规划和村庄规划；负责农村环境综合整治和村庄环境长效管理的督查考核工作。 住房和城乡建设局：负责推荐农村住房施工图样，免费提供建房户选用；负责农村住房建设施工方的行业管理，及施工质量安全的技术指导；负责村庄及周边绿化提升的指导；负责农房建设与美丽宜居乡村、特色田园乡村建设的统筹协调;负责农房建设与农村污水处理建设的统筹协调。 财政局：支持镇（区、街道）加大对农村基础设施建设的投入，负责政府投资农村基础设施建设的资金使用指导和监督。 综合行政执法局：指导和协助对村庄违法建设的处置；指导镇（区、街道）规范处置辖区内的建筑垃圾。 镇政府（区管委会、街道办事处）:负责审核批准农村村民住宅用地，负责明确农村住房建设管理机构，负责本辖区农村住房建设管理、监督巡查工作，负责对农村建房的违法建设进行查处；负责村庄布局规划的完善，村庄规划、农村交通及路网规划的编制；负责农村政府投资基础设施的建设；负责农村房屋翻建的审核、设计指导；负责农村房屋翻建的四至验线、高度及面积控制；负责农村房屋建设的质量安全管理；负责农村房屋建设的验收；负责村庄风貌管控；负责对建房户开展质量安全、法律法规及政策的宣传；负责做好农村房屋建设的档案管理及统计上报工作；负责建设周期内村庄环境的长效治理。 交通运输局、水利局、生态环境局、审计局、应急管理局等部门应根据各自职能履行相关职责。 第二章 规划与用地管理 第六条 村庄规划由镇政府（区管委会、街道办事处）组织编制。 编制村庄规划应当以国民经济和社会发展规划、国土空间规划、土地利用总体规划、镇总体规划、镇村布局规划为依据，与林业、水资源、环境保护、交通建设、防灾减灾等专项规划相衔接。 编制村庄规划应当结合乡镇、村人口变化情况以及人居环境现状，兼顾中长期发展需要，尊重村民意愿，科学合理布局，体现地方特色，保护自然生态环境和历史文化资源，符合生态文明建设要求。 第七条 村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由镇政府（区管委会、街道办事处）报区级人民政府审批。 经批准的村庄规划，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当依照法定程序组织修改。 第八条 统一规划建设的农村集中居住区应按照《盐城市农村集中居住区规划建设与管理的规定(试行)》制定详细规划设计方案。 第九条 在城市、镇总体规划确定的城镇规划建设用地范围内的村（居）民，不能统一安置且住房危险程度达D级的，经批准可以按照“?原址、原高度、原面积”的原则翻建住房，属地政府应严格监督管理。 第十条 在城镇规划建设用地范围外规划发展村庄内的村（居）民，可以按照村庄规划申请翻建、改（扩）建和新建住房。一般村村庄内符合分户建房条件的村（居）民，可以申请在本行政村辖区的规划发展村庄内新建住房