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十三五中国互联网行业发展前景展望 十三五中国互联网行业发展前景展望 十三五中国互联网行业发展前景展望 2021年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。近期发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》首次提出“拓展网络经济空间”，对互联网行业发展寄予了更高期望，提出了更高要求。目前，国务院已出台“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”、大数据战略等一系列支持互联网行业创新发展的政策措施。随着政策不断细化落实，结合消费升级带来的重大机遇，以及信息网络、技术创新、融合应用的持续发展，我国互联网行业将拓展出更为广阔的发展空间，网络经济将进一步发展壮大。 （一）政策深入推进营造新环境 围绕“互联网+”、“大众创业、万众创新”，国务院和有关部门已密集出台了一系列政策文件，随着相关政策的持续深入推进，将为行业持续健康发展营造出良好的政策环境。 一是“互联网+”政策细化落实，进一步推进互联网与各领域深度融合发展。目前，工业和信息化部、商务部、人民银行等多部委已出台“互联网+”行动计划的实施细则，福建、四川、山东、河南、广东等10多个省市也结合本地实际情况制定了“互联网+”实施方案。 随着政策持续细化落实，“互联网+”行动涉及的11个领域都将出台有效的对接措施，“互联网+”行动在各省市也将制定具体的落地方案，各级政府将调动多方资源、协调多方力量，推动“互联网+”行动的实质性开展。此外，国家发展改革委还计划选取“互联网+”协同制造、智慧能源、人工智能等若干重点领域，通过公私合作模式（PPP模式）组织实施“互联网+”重大工程，随着重大工程相关工作的有序推进，将加快推动传统产业转型升级和新兴业态壮大发展。 二是创新驱动发展战略深入实施，进一步推进大众创业、万众创新。党的十八届五中全会将创新作为五大发展理念之首，进一步指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位臵，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。围绕创新驱动发展战略，国务院及有关部门已经出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等一系列支持创业创新的政策举措。随着政策的深入实施，简政放权力度将不断加大，政府服务模式将持续优化，创业创新潜能将加速释放，不仅推动初创企业大量涌现和规模化发展，而且促进现有企业特别是大企业通过体制机制创新增强聚集各类创新资源的能力和内生创新活力，加快实现企业转型升级。 三是负面清单管理深入推进，进一步释放创业创新活力。2021年7月，国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出要构建开放包容发展环境，要求制定实施各行业互联网准入负面清单，允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。2021年10月，国务院发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，提出我国将从2021年12月起在部分地区试行、从2021年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。随着“互联网+”准入负面清单分行业、分区域、分阶段、分步骤地有序实施推进，“互联网+”领域的创业创新活力将进一步迸发释放，相关市场主体将按照“法无禁止即可为”的理念， 加快推进互联网与经济社会各领域的跨界融合，培育新技术、新产品、新模式、新业态，壮大新经济，打造新动能，推动“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。 此外，我国互联网领域立法加快推进，为互联网行业健康有序发展提供重要保障。一方面，互联网信息服务立法不断完善。国家相关部门正在修改完善《互联网信息服务管理办法》，以适应互联网行业融合发展的需要。全国人大财经委牵头起草的《电子商务法》草案初稿也基本形成，预计2021年底提交全国人大常委会进行审议。《电子商务法》以促进发展、规范秩序、维护权益为指导思想，对平台责任、消费者权益保护等重要问题做出了规定，将有效促进我国电子商务健康有序发展。另一方面，网络安全保护立法加速推进。习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。未来，我国将加速推进《网络安全法》的立法工作，并针对关键信息基础设施保护、跨境数据流动、网络信息安全等基本制度等做出规定，为互联网行业发展营造完善的法律环境。 （二）消费结构升级激发新需求 当前，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。随着居民收入水平的不断提高，城乡居民对消费质量提出了更高要求，消费理念、消费内容、消费模式都将发生重大变化，进而驱动新产品、新服务、新业态的蓬勃发展，为“互联网+”拓展出广阔的发展空间。 首先，我国居民收入水平不断提高，极具消费潜力的中产阶级人数快速增长。2021年，我国人均GDP达到8016美元，按照世界银行标准，我国已处