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不作为专题调研报告 　　根据县纪委公务人员不作为问题专项整治工作安排，XX局通过走访调查、召开座谈会，对全局公务人员不作为问题进行专题调研，现就调研结果报告如下： ?　　一、机关作风不良的主要表现 ?　　1、个别人员认为无过就是功。把“不干事”作为“不出事”的应对之策，上班无所事事，上网聊天、炒股、玩游戏，坐机关、混日子，下乡不进村，进村走马观花，来访咨询一问三不知，遇事一推三二五。甚至村在“干的不如看的”“看的不如会吹的”。有些单位“老实”干部干不完，“聪明”干部事不沾，甚至还有“南郭先生”，任职多年对所从事的业务一问三不知，对自己权限内该做的事推诿扯皮，敷衍了事，对如何开拓工作新局面，不肯动脑筋，不愿闯新路。 　　2、上下班踩点守时，中途脱岗溜号。大部分干部都能遵守上下班时间，能做到按时到岗，到时下班，但个别单位对干部职工管理松懈，单位对当天到岗人员情况掌握不清，对请假、外出办事、下乡出差人员没记录，没备案。部分干部钻单位管理松懈的空子，存在中途外出办私事，脱岗溜号的现象，甚至个别单位纵容包庇干部职工，造假请假条，躲避局里检查。 　　3、只求过得去、不求过得硬。有些干部在工作上抱着只求过得去、不求过得硬的态度，工作主动性不强，“拨一下、动一下”，积极性不高，缺乏开拓创新，求实奋进的精神和一股“闯”劲，干一番事业的决心和信心不够，缺乏群众利益无小事的观念，工作上有畏难情绪，服务意识不到位。有的干部平时工作不求实效，协同配合意识不强，对涉及多人的事情，互相“踢皮球”。 　　二、机关作风不良的主要原因 ?　　这些不良表现虽然存在于个别单位、个别干部中，但影响很坏，危害很大。究其发生的原因，主要有以下几个方面： ?　　1、宗旨淡薄而不为。部分单位、党组织把干部职工教育引导抓的不紧，学习教育流于形式。干部职工对全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有的对事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩。有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。 　　2、监督不够而不为。个别单位对干部不作为认识不清、重视不够、监督不严，对不作为干部漠然处之，没有诫勉谈话、惩罚处理，无为而治反而助长了不良风气。个另外也存在制度执行的问题，目前的问责和考核制度，主要侧重于“显性”的有错问责，对不作为问责和考核没有明确规定，也没有可供具体操作的措施。另外，问而无责、考而无据的现象在当前干部管理制度执行中普遍存在，问责和考核常常流于形式，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致领导干部不作为问题蔓延。 ?　　3、没有激励而不为。目前我县公务人员公开、法定的薪酬待遇相对偏低，与兄地区相比较，工资也普遍较低，工资上存在三个上班的不顶一个建筑工的现象。单位也没有奖励机制，部分公务人员认为干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样，工资、奖金拉不开档次，感到工作没什么意思。有些干部认为晋升职称无望，提拨使用无门，有些老同志认为自己年龄已大，已经到站，等待退休，思想懈怠，不思进取；有的摆老资格，不服从单位的管理，对领导交办的各项任务不理不睬，影响年轻同志思想和工作。 ?　　三、公务人员不作为整治措施 ?　　1、强化教育引导，形成干事创业的良好氛围。采取专题讲座、辅导报告、讨论交流、在线学习等形式进行，加强对干部理想信念和勤政教育，增强宗旨意识组织广大党员领导干部认真学习习近平等中央领导同志关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，进一步提高思想认识。要通过多种形式，加大对诸如焦裕禄、孔繁森式的勤政廉政党员干部的正面宣传力度，树立对党员干部的认同感、信任感、尊敬感，为党员干部勤做事、多做事、做好事营造良好的社会环境。 ?　　2、加强监督检查，强化问责追究。要针对自我查摆和征求意见中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，切实整改到位。在自查的基础上，区分不同情况，强化对不作为干部问责追究。对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在核查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。 ? 　　3、强化制度的规范约束。要不断完善服务承诺制、限时办结制、干部职工请销假、外出登记等工作制度，强化工作纪律的刚性约束；进一步修改完善机关及其工作人员过错责任追究办法以及干部作风指数评价要点，确保有规可依。建立竞争激励机制，全面推行竞争上岗制、岗位试用制、政绩考核制、职位聘任制，改变机关只能上不能下、只能进