教学课件：《财经法规与会计职业道德》（第二版）程淮中.ppt

致谢 2015.01 财经法规与会计职业道德 模块四 保障公共财政运行的基础 ——聚焦财政法规制度 模块四 保障公共财政运行的基础 ——聚焦财政法规制度 任务1：认知预算基本法，开展预决算管理 ◆ 任务2：规范政府采购，实施阳光工程 ◆ 任务3：实行国库集中收付，提高资金使用效益 ◆ 任务1：认知预算基本法，开展预决算管理 决算 预决算的监督 预算管理及组织程序 预算法律制度的构成 预算法律制度的构成 财经法规与会计职业道德 预算法律制度是指国家经过法定程序批准的，用以调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成我国的预算法律体系。 财经法规与会计职业道德 国家预算 国家预算，也称政府预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 财经法规与会计职业道德 公开性 可靠性 完整性 统一性 国家预算 原则 年度性 会计监督 国家预算 反映监督 调节制约 财力保证 国家预算 作用 国家预算 财经法规与会计职业道德 财经法规与会计职业道德 国家预算 国家预算的级次划分 乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 县市级（县、自治县、 不设区的市、市辖区）预算 地市级（设区的市、自治州）预算 省级（省、自治区、 直辖市）预算 中央预算 财经法规与会计职业道德 部门 单位 预算 总 预算 地方 预算 中央 预算 国家预算的构成 国家预算 全国人民代表大会预算管理职权 财经法规与会计职业道德 预算管理职权 全国人民代表大会常务委员会预算管理职权 国务院预算管理职权 国务院财政部门预算管理职权 中央各部门和中央各单位预算管理职权 中央预算管理职权 财经法规与会计职业道德 预算管理职权 地方预算管理职权 地方各级权力机关的预算管理职权 地方各级政府的预算管理职权 地方各级政府财政部门预算管理职权 地方各级地方各预算部门和 各预算单位预算管理职权 预算收入与预算支出 财经法规与会计职业道德 预算收入是指在预算年度内，按照法定的形式和程序，有计划地筹集和取得的由国家支配的资金。 应上缴的国有资产收益 专项 收入 税收 收入 其他 收入 预 算 收 入 项 目 预算收入与预算支出 财经法规与会计职业道德 地方预算收入 预算收入范围的划分 中央预算收入 中央与地方 共享收入 其他支出 国防支出 各项补贴支出 国家管理费用支出 经济建设支出 教育、科学、文化、卫 生、体育等事业发展支出 预算支出 项目 预算支出是指在预算年度内，根据实现国家职能的需要，按照法定的形式和程序，通过财政分配手段，对筹集和取得的预算收入进行有计划的再分配。 预算收入与预算支出 财经法规与会计职业道德 财经法规与会计职业道德 预算组织程序 预算 编制 预算 审批 预算 执行 预算 调整 决算 编制和 批准 预算组 织程序 任务2：规范政府采购，实施阳光工程 政府采购的监督检查 政府采购的执行模式和方式 政府采购概念、原则和功能 政府采购当事人 政府采购 财经法规与会计职业道德 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以 内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购的主体，即采购人，是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。 政府采购限额标准的制定，实行分级管理 政府采购主要适用于 使用财政性资金的情况 公开透明 原则 公平竞争 原则 公正 原则 诚实信用 原则 政府采购原则 财经法规与会计职业道德 节约财政支出， 提高资金使用效益 强化宏观调控 活跃市场经济 推进反腐倡廉 保护民族产业 政府采购 功能 政府采购功能 财经法规与会计职业道德 集中 采购 政府 采购 模式 政府采购模式 财经法规与会计职业道德 分散 采购 集中与分 散采购 相结合 采购代理 机构 供应商 采购人 政府采购当事人 财经法规与会计职业道德 政府采购当事人 邀请招标 公开招标 其他 竞争性谈判 询价 单一来源 政府采购方式 财经法规与会计职业道德 政府 采购 方式 政府采购监督检查 财经法规与会计职业道德 政府采购监督是指对政府采购的各主体在采购过程中发