洞庭湖生态功能区保护.docVIP

. . PAGE . -可修编. 第一章 规划背景 一、洞庭湖生态功能区保护与综合利用规划的重要性和紧迫性 洞庭湖是长江中下游地区目前仅存的两个通江湖泊之一，承当着调蓄长江和XX“四水〞的重要任务，其流域生态环境保护对于保障长江流域水资源平安和维持洞庭湖区的生态平衡有着极其重要的作用。与此同时，洞庭湖区是我国的主要粮、棉、油产区之一，具有开展农业的得天独厚的优越条件，在我国重要农产品生产和供给体系中占有举足轻重的战略地位。随着我国东南沿海地区工业化和城镇化进程的不断提速，西部地区退耕还林〔草〕等生态恢复重建工程的迅速推进，亚热带中部地区在我国21世纪食物平安保障体系中的战略地位日益突显，洞庭湖区域是这一战略体系中不可替代的重要组成局部。洞庭湖区域的重要生态效劳功能主要表达如下： 第一，洞庭湖流域湿地是经济系统中原材料输入的来源，是重要的生物多样性维持地，为众多野生动植物栖息、繁衍提供了基地。 第二，具有超强的调蓄洪水能力。在供给水源调节径流方面，洞庭湖湿地常作为居民生活用水、工业用水和农业用水的水源，过量的水分储存起来并缓慢地释放，削减了洪峰，均化了洪水。通过湿地及湿地植物的水分循环和大气组分的改变，调节局部地区的温度、湿度和降水状况，调节区域内的风、温度、湿度等气候要素，从而减轻干旱、风沙、冻灾和土壤沙化过程，防止土壤养分流失，改善土壤质量。 第三，为居民提供了丰富多彩的舒适性效劳，包括娱乐时机、野生生物欣赏、美景所带来的愉悦感，以及其它一些与环境使用没有直接联系的效劳功能。 第四，分解、转移和容纳经济活动的副产品。洞庭湖湿地生态系统是陆地系统和开敞水面生态系统之间的过渡地带，其安康状态与两者的安康状态密切相关，对维护区域生态平安起着至关重要的作用。 长期以来，由于较大的人口压力和区域经济快速开展的影响，以及受人类活动的过渡干扰，洞庭湖湖泊萎缩、过度捕捞和湖水污染严重，导致湖区生态环境严重恶化。长期泥沙淤积和围湖垦殖造成湿地面积锐减；湖区生产生活污水的无序排放使得水环境恶化，局部水域出现了五类和劣五类水质；湿地的过度利用导致渔业资源耗竭，洞庭湖调节江湖洪水能力下降、生物多样性减少，生物灾害频频爆发成灾，湖泊湿地动植物资源利用状况也令人担忧。 目前，洞庭湖区湿地生态系统，由于受到人类强烈干扰而呈现湖泊沼泽化趋势，加之上世纪的大面积围湖造田、围湖灭螺，以及近期的三峡工程和退田还湖工程的影响，使其生态系统格局发生了较大变化。其结果可能是正面的，也可能是负面的。为了科学地管理洞庭湖湿地生态系统，我们对正负两方面的影响都有必要了解。湿地既是一种珍贵的自然资源，也是自然环境中的一局部，如何使湿地的开发、保护和利用相协调，以实现可持续开展是一项复杂的综合工程，涉及经济、社会、科学和环境等各个方面。要保证洞庭湖地区的社会进步和经济快速开展，又要保护环境、保持生态平衡，必须具有长远观点和全局观点，从全局角度出发，以多学科科学研究为根底，统筹规划、合理布局、全面整治、适度开发，以实现洞庭湖区域社会经济和自然环境的协调开展。恢复重建洞庭湖区和谐生态，保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续开展，具有十分重要的意义。 二、规划的主要任务 国务院为洞庭湖水环境治理划定了目标和期限，要求到2021年，富营养化的趋势得到遏制，水质有所改善；到2030年，逐步恢复山清水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。为了落实温家宝总理“要重视洞庭湖的生态环境保护和污染防治工作〞批示精神，XX省委、省政府提出，把加强洞庭湖环境污染防治和生态环境保护作为全面落实科学开展观的一项根本任务来抓，强调采取有效措施，尽快扭转洞庭湖区生态破坏和环境污染的被动局面。 安康的湿地生态系统是国家生态平安体系的重要组成局部，是实现经济社会可持续开展的重要根底。保护、管理好洞庭湖湿地既是树立和落实科学开展观的客观要求，也是实现人与自然和谐的重要举措，对于XX乃至国家生态平安、经济社会开展均具有十分重要的意义。为了加强洞庭湖生态保护与环境治理，更好地合理利用资源，实现可持续开展，特制订本规划。 三、规划编制的根本依据 〔1〕?关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约? 〔2〕?中国湿地保护行动方案? 〔3〕?全国生态示范区建立规划纲要〔1996～2050〕? 〔4〕国办批转国家环保总局、开展改革委、财政部、建立部、水利部?关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见? 〔5〕?长江保护与开展报告〔2007〕? 〔6〕?环洞庭湖科学考察总结报告(200