阵地控制最新分析和总结.pdf

阵地控制 阵地控制是刑事侦查部门对易受犯罪嫌疑人侵害、利用以及犯罪嫌疑 人经常涉足的行业场所，采取公开和秘密的方法进行控制的一项基础工作。 加强阵地控制工作的几点思考 阵地控制作为四大刑侦基础手段之一，在侦查破案、打击犯罪工作中一直发挥着其独特、高效、其他手段 所无法替代的重要作用。随着我国社会经济的迅猛发展；城乡之间、地区之间的人口大流动；经济、文化、 商贸等流通领域的不断扩大，各类违法犯罪问题呈多元化，犯罪行为涉及的行业、领域也越来越广，危害 程度不断加深，犯罪手法不断花样翻新并向智能化和专业化方面发展。 一、当前公安机关阵地控制工作现状： （一）阵地控制范围很局限。从阵地控制工作的具体情况来看，公安机关，特别是一些民警对阵地的 认识仍重点放在传统的金银加工摊点、二手机市场、网吧、典当行等场所，对出租房屋、外来务工人员聚 集地等易被犯罪嫌疑人利用和藏身的场所并未完全纳入阵地控制范围或者说即便是纳入范围也并没有发挥 作用。对个别新增或撤销的行业场所不能及时掌握和控制，从思想上没有认识到此项工作的重要意义，阵 地控制工作流于形式，较多为机械执行，对阵地的物建和控制能力还有待进一步提高。 （二）阵地控制方法简单。部分基层民警在开展阵地控制工作中方法简单、浮于表面，对工作任务布 置不够细腻，不会作群众工作，不能很好的发挥控制力量的作用。甚至有个别民警混淆了治安管理与阵地 控制的概念，不掌握阵地控制的基本方法，工作中以管代控，不能把阵地控制与物建秘密力量、与行业场 所的日常治安管理等有效结合起来。缺乏对阵地控制工作的系统性、长期性的整体规划，即使建立了阵地 也是为了应付考核评、验收的形势主义较多、职能部门对基层的指导帮助较少，致使部分基层民警不会管 理、不会控制、更不会使用阵地。 （三）阵地控制成效不明显。从具体情况来看，有相当一部分阵地未能有效发挥作用，个别阵地长期 处于“瘫痪”甚至“奄奄一息”状态。这显然与阵地控制作为刑侦基础工作中的重要地位不符，阵地控制 的现实情况与务建阵地的目的、意义相差甚远，与侦查破案对其提出的现实要求差距很大。 二、制约当前阵地控制工作的主要因素： （一）从客观上讲，阵地控制工作较难在短时间取得成效，想要全面铺开需要时间和空间的条件。随 着我国市场经济的不断繁荣，信息化架设的不断发展，网络游戏场所、劳务市场、电子产品以及修理业的 不断兴起，能够为犯罪嫌疑分子提供吃、住、行、销、玩的处所越来越多，致使阵地控制的范围要不断拓 展。特别是一些准入门槛低、开设成本低、投资回报快的经营场所更应该及时纳入日常治安管理和阵地控 制工作的行业场所增加的速度非常快，并且经营者和从业人员流动性很强，这就在一定程度上增加了阵地 控制工作的难度。一些行业的经营审批权限的放开，使公安机关在阵地控制工作中似乎已经“无计可施” ， 传统的“恩威并施”的方法也显得“黔驴技穷”了，阵地控制的难度和成本不断加大。这些都在一定程度 上影响阵地控制工作的全面性和实效性。 （二）从主观上讲，部分公安机关的民警对阵地控制工作的意义和重要性的认识不足、重视不够。随 着社会多元化的发展和人、财、物的大流动，各类违法犯罪活动亦呈现出多元化、开放性、跳跃性的形势， 有组织犯罪、 智能型犯罪、 职业性犯罪、 流窜性犯罪日益突出， 社会治安形势日趋严峻复杂。 “从人到案” 的侦查破案模式在一定层面上得到了认识，但还没有得到普遍领会， 甚至有个别民警都不知道 “从人到案” 的真是含义。在侦查破案实践中，民警受传统侦查观念的束缚和影响较为严重，部分基层公安机关对加强 刑侦基础手段工作的重要性、必要性和紧迫性的认识不足，多流于形式。在警力相对紧张的情况下，警力 优势的投入上就显得“头重脚轻”了，只顾忙于侦破现案忽视刑侦基础手段工作。在案件久侦不破陷入僵 局后，才逐渐意识到刑侦基础手段工作的重要性。个别领导由于不懂得刑事侦查工作，更不重视刑侦基础 工作，导致基层部门以及民警也不搞基础工作，致使大量破案资源的阵地被放任自流。形成阵地控制工作 陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态。 三、对加强阵地控制的两点建议： （一）抓住重点，兼顾一般，逐步全面。阵地控制作为犯罪防范、发现、打击违法犯罪的一种基础工 作手段，是对犯罪嫌疑人活动情况以及赃物情况的综合控制，需要进行控制的“阵地”应该包括犯罪嫌疑 人经常涉足或易被犯罪嫌疑人侵害或利用