2018公务员考试(地市)申论试题解析.docxVIP

PAGE PAGE 1 2018公务员考试(地市)申论试题解析 　　第一题： 　　起初，实行家庭联产承包责任制，包产包干到户，所有权属于国家。紧接着，土地所有权不变，村民具有经营权和使用权，但是不能出租、买卖或作为他用。随后，为保持土地关系稳定，延长村民承包年限。接下来，提出增人不增地，减人不减地政策。然后，二轮承包后没有进行土地调整，提出了小调整、大稳定的前提是稳定。再者，确立承包土地以户为单位，减人不减地。目前，国家对土地调整的限制越发严格。 　　第二题： 　　1.机动地被全部分配，原有土地分配办法难以为继。 　　2.争地与不想种地现象并存：土地政策多年未变，使承包地占用量与家庭人口不均衡，惹村民争议;部分家庭劳力外出，托人收益甚微，土地流转困难，完全脱离农业的家庭，土地撂荒严重。 　　3.国家对土地调整的限制愈趋严格、寻求稳定。 　　4.个别村民利用法律，阻碍村委会重新分配土地，使土地调整中断。 　　5.当地政府支持村民土地调整请求，但与现有国家政策相冲突。 　　第三题： 　　城市建设与管理应坚持“以人为本，共享发展”的原则，不能偏重于经济开发和景观建造，忽视居民的公共文化需求。 　　我国的一些城市在开发过程中过于看重经济利益和景观建造，没能为居民提供充足的公共文化活动空间，破坏了原有的历史文化气息，影响当地的居住环境条件。这种忽视居民需求的建设管理方式