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政治学的公理 时间：2021.12.3 地点：理教207 主讲人：俞可平 政治学历史悠久，可追溯至亚里士多德《政治学》——“政治学是一种master science”，是一种公共语言； 经济学：最低的成本产生最多的效益；政治学：如何分配；重大利益的权威分配（分配问题——政治经济问题） 独立学科要素：公理体系；对象；问题；研究方法等 政治也有公理~ 50年代被废除，改革后恢复为学科 爱因斯坦等大家对政治十分重视，他说：“政治学比物理学更复杂” 一、现实政治生活与政治学公理 现实：大学生就业时常常考虑考公务员，做“官”，然而官员已不是“公仆”，官僚主义盛行；现在公民对官员阶层印象最不好 1、 谁产生权力，权力就对谁负责； 现实：官员很多，但仍然很辛苦，效率不高；原因：很多政治设计不合理 2、 执政能力与制度设计：政须出一门（例如出版问题，涉及许多部门，许多级别；食品由七八个部门来管理）【人员过多削弱执政能力；甚至产生冲突】 现实：领导视察时看到的数据不真，官员说真话难 3、 由上及下的决策指令信息与由下及上的决策效果信息【都是正反馈，实际上是不正常的】不能走同一管道 现实：贪污腐败严重，然而党内十分重视，有102个党内法规；还是制度【不是基本制度，是权力制约制度，有重大漏洞】的问题——“造成一片鱼死亡，是鱼塘的问题” 4、权力须受到制衡，并形成封闭的环（关键环节不能有漏洞） 现实：“官大一级压死人” 5、 下属权利原则（等级不能从公共权利延伸至生活中的权利、人的独立权利等） 现实：形成不同的利益群体，掌握决策能力的群体制定决策时向自己所在群体倾斜 6、 每个官员都有自己的“理性”（遗产税：为人民、为国家考虑的理性）（贪污原因：为孩子，为情妇，喜欢金钱） 二、普适公理： 1、 人类社会都有共同的政治价值。这些政治价值简单的讲就是民主、自由、平等、公正、法治、尊严、安全还有和谐。它们都是人类共同的政治价值。所有这些基本的政治价值，它集中体现在公民的人权当中 2、 人类要实现基本的政治价值，必须有良好的政治制度。政治制度就是政治生活的规范等等。从社会和国家的关系角度看，政治制度就是公民和政府签订的契约，它规定政府有什么权力？权力的范围在哪里？公民有什么权利？公民应当承担什么义务。国家的宪法就是公民与国家订立的政治合同； 3、 人类发明了众多不同的政治制度，但是到目前为止，对于维护公民的权利来讲是最好的制度，民主政治是最理想的制度。（按权力主体来分：君主、贵族、民主）【什么是中华人民共和国？】 三、民主是什么？ 1、 人民的统治（实质）；（人民是集体、历史、政治概念）（统治——暴力？选举？） 2、 保障主权在民的政治制度； 3、 一系列确保公民自由、平等、人权的制度和机制； 4、 “授权”与“限权”的制度机制（程序）。 民主最早起源于公元前1100巴布里奥斯城邦（现在的黎巴嫩），有证据（文字记载） 自由比民主更早出现，公元前2400年，改革运动中出现 民主——共同的价值 四、民主是一个陀螺 民主不光具有实体的意义，而且同样也具有程序的意义，即必须有一整套实现民主的机制。民主就像一个陀螺，始终运转起来才有意义。人类的民主经验表明，程序之民主也是不可或缺的。 五、民主政治的要素 在民主政治下，各级领导们，应当是通过直接的或是间接的，通过自由而公 正的选举产生。所以从这个意义上讲，民主政治是一种选举政治。 选举针对授权，是待议民主的基础。协商针对决策，是直接民主的基础。协商主要是政府与公民之间的对话、沟通、讨论、辩论、审议。协商民主是最古老，也是最新型的民主形式。 在民主政治下，国家需要最大限度的鼓励和保证公民的公共参与，特别是参与政府的决策，参与政治生活，甚至竞争式的参与。从这个意义上讲，民主政治是一种参与政治。 在民主政治下，不允许存在一个凌驾于法律之上的个人和团体。法律是政治权力的最基本的合法性来源，法律面前人人平等。从这个意义上来讲，民主政治是一种法治的政治。 民主政治是一种权利政治，公民的知情权是公民其他权利的前提。在民主政治条件下，国家要保护公民的知情权、自由权、选择权、参与权、监督权，其前提条件之一，就是政治透明或者政务公开。从这个意义上来讲，民主政治是一种透明的政治。 绝对的权力导致绝对的腐败。权力需要制约，分权才能制衡。在民主政治这个条件下，任何人和组织的权力都受到有效的制约。不允许产生一