2021年ppp项目定义超详细.docx

精品学习资料 名师归纳总结——欢迎下载 ppp 项目定义ppp ppp 项目定义 ppp 项目定义 第 1 页，共 15 页 精品学习资料 名师归纳总结——欢迎下载 ppp 项目定义一， PPP（ Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式；在该模式下，勉励私营企业，民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设；依据这个广义概念，PPP 是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所把握的资源参加供应公共产品和服 ppp 项目定义 一， PPP（ Public-Private Partnership ），即政府和社会 资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式； 在该模式下，勉励私营企业，民营资本与政府进行合作，参 与公共基础设施的建设； 依据这个广义概念， PPP 是指政府公共部门与私营部门合作 过程中，让非公共部门所把握的资源参加供应公共产品和服 务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结 果； 与 BOT相比，狭义 PPP的主要特点是，政府对项目中后期建 设治理运营过程参加更深，企业对项目前期科研，立项等阶 段参加更深；政府和企业都是全程参加，双方合作的时间更 长，信息也更对称； PPP是 Public-Private 的英文首字母缩写，指 Partnership 在公共服务领域，政府实行竞争性方式挑选具有投资，运营 治理才能的社会资本，双方依据公平协商原就订立合同，由 社会资本供应公共服务，政府依据公共服务绩效评判结果向 社会资本支付对价； PPP是以市场竞争的方式供应服务， 主要集中在纯公共领域， 准公共领域； PPP 不仅是一种融资手段，而且是一次体制机 制变革，涉及行政体制改革，财政体制改革，投融资体制改 革； 第 2 页，共 15 页 精品学习资料 名师归纳总结——欢迎下载 ppp 项目定义二， PPP模式，也称PPP融资，或者PPP；PPP模式随 着 项 目 融 资 的 发 展 ， 有 一 个 ppp 项目定义 二， PPP模式，也称 PPP融资，或者 PPP； PPP模式 随 着 项 目 融 资 的 发 展 ， 有 一 个 词 PPP(Public-Private Partnership ，公私合伙或合营，又称公私协力 ) 开头显现并 越来越流行，特殊是在欧洲；该词最早由英国政府于 1982 年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替 政府建设，运营或治理公共基础设施并向公众供应公共服 务；本文拟对 PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论 基础； 狭义定义 从各国和国际组织对 PPP的懂得来看， PPP有广义和狭义之 分；广义的 PPP泛指公共部门与私人部门为供应公共产品或 服务而建立的各种合作关系，而狭义的 PPP可以懂得为一系 列项目融资模式的总称，包含 BOT， TOT， DBFO等多种模式； 狭义的 PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的物 有所值 (ValueForMoney) 原就； 广义定义 PPP 是英文 Public-Private Partnership 的简写，中文直 译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建 立伙伴关系供应公共产品或服务的一种方式；虽然私人部门 参加供应公共产品或服务已有很长历史，但 PPP术语的显现 不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是 第 3 页，共 15 页 精品学习资料 名师归纳总结——欢迎下载 ppp 项目定义Concession ， BOT， PFI 等； PPP本身是一个意义特别宽泛的概念，加之意识形状的不同，要想使世界各国对PPP的准确内涵达成共识是特别困难的；德国学者甚至 ppp 项目定义 Concession ， BOT， PFI 等； PPP本身是一个意义特别宽泛的 概念，加之意识形状的不同，要想使世界各国对 PPP的准确 内涵达成共识是特别困难的；德国学者 甚至 NorbertPortz 认为 试图去总结 PPP 是什么或者应当是什么几乎没有任何 意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊 的英文单词的起源， PPP 的准确含义要依据不同的案例来确 定； 三大特点 伙伴关系 PPP具有三大特点，第一是伙伴关系，这是 PPP最为首要的 问题；政府购买商品和服务，赐予授权，征收税费和收取罚 款，这些事务的处理并不必定说明合作伙伴关系的真实存在 和连续；比如，即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业 订购三明治当午餐，也不能构成伙伴关系； PPP 中私营部门 与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，特殊之处就是 项目目标一样；公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴 关系，核心问题是存在一个共同的目标： 在某