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电子商务十二五发展规划 电子商务十二五发展规划 电子商务“十二五”发展规划电子商务是降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段，是满 足和提升消费需求、提高产业和资源的组织化程度、转变经济发展方式的重要途 径，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有重 要作用。为全面贯彻《2021-2021 年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意 见》，工业和信息化部制定了《电子商务“十二五”发展规划》。 电子商务“十二五”发展规划 目 录 前 言 一、发展现状与面临的形势 （一）发展现状 （二）面临的形势 二、指导思想、基本原则与发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标三、重点任务 （一）提高大型企业电子商务水平 （二）推动中小企业普及电子商务 （三）促进重点行业电子商务发展 （四）推动网络零售规模化发展 （五）提高政府采购电子商务水平 （六）促进跨境电子商务协同发展 （七）持续推进移动电子商务发展 （八）促进电子商务支撑体系协调发展 （九）提高电子商务的安全保障和技术支撑能力 四、政策措施 （一）加强组织保障 （二）建立健全电子商务诚信发展环境 （三）提高电子商务的公共服务和市场监管水平 （四）加大对电子商务违法行为的打击力度（五）完善权益保护机制 （六）加强电子商务法律法规和标准规范建设 （七）完善多元化的电子商务投融资机制 （八）加强电子商务统计监测工作 （九）加快电子商务人才培养 （十）加强国际合作前 言 加快发展电子商务，是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的 有效手段，是提升产业和资源的组织化程度、转变经济发展方式、提高经济运行 质量和增强国际竞争力的重要途径，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发 展和形成新的经济增长点具有非常重要的作用，对于满足和提升消费需求、改善 民生和带动就业具有十分重要的意义，对于经济和社会可持续发展具有愈加深远 的影响。 本规划是落实《2021-2021 年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》 的重要举措，是“十二五”时期进一步推动电子商务发展的指导性文件。 一、发展现状与面临的形势“十一五”期间，我国电子商务保持了持续快速发展的良好态势，交易总额增 长近 2.5 倍，2021 年达到约 4.5 万亿元。电子商务发展的内生动力和创新能力日 益增强，正在进入密集创新和快速扩张的新阶段。 （一）发展现状 电子商务不断普及和深化。 电子商务在我国工业、 农业、 商贸流通、 交通运输、 金融、旅游和城乡消费等各个领域的应用不断得到拓展，应用水平不断提高，正 在形成与实体经济深入融合的发展态势。跨境电子商务活动日益频繁，移动电子 商务成为发展亮点。大型企业网上采购和销售的比重逐年上升，部分企业的电子 商务正在向与研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同的方向发展。电子 商务在中小企业中的应用普及率迅速提高， 2021 年中小企业网上交易和网络营销 的利用率达到 42.1%。网络零售交易额迅速增长，“十一五”期间年均增速达 100.8%，占社会消费品零售总额比重逐年上升，成为拉动需求、优化消费结构的 重要途径。2021 年我国网络零售用户规模达 1.61 亿，交易额达到 5131 亿元， 占社会消费品零售总额比重达到 3.3%。 电子商务支撑水平快速提高。 “十一五”期间， 电子商务平台服务、 信用服务、 电子支付、现代物流和电子认证等支撑体系加快完善。围绕电子商务信息、交易 和技术等的服务企业不断涌现，2021 年已达到 2.5 万家。电子商务信息和交易平 台正在向专业化和集成化的方向发展。社会信用环境不断改善，为电子商务的诚 信交易创造了有利的条件。网上支付、移动支付、电话支付等新兴支付服务发展 迅猛，第三方电子支付的规模增长近 60 倍，2021 年达到 1.01 万亿元。现代物 流业快速发展，对电子商务的支撑能力不断增强，特别是网络零售带动了快递服务的迅速发展，2021 年全国规模以上快递服务企业业务量达 23.4 亿件，业务收 入达 574.6 亿元，其中网络零售带动的业务量占快递总量的一半左右。2021 年 底有效电子签名认证证书持有量超过 1530 万张，电子证书正在电子商务中得到 广泛应用。通信运营商、软硬件及服务提供商等纷纷涉足电子商务，为用户提供 相关服务。 电子商务发展环境不断改善。“十一五”期间，我国网络基础设施不断改善， 用户规模快速增长，2021 年互联网普及率达 34.3%，网民规模达到 4.57 亿，移 动电话用户数达到 8.59 亿，其中 3G 用户