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农田水利工程建设及管理论文 农田水利工程建设及管理论文 农田水利工程建设及管理论文 【摘要】目前，很多水利工程都存在重建设轻管理的状况，在工程建设完成后没有专门人员对工程进行维护和管理，因而水利工程无法发挥其应有的效益。 一、农田水利工程建设管理存在的主要问题 1.1 农田水利工程管理存在着一定的滞后性 近年来，随着中国经济发展的不断推进和落实生产责任制，农业生产得到了促进，但是农民都没有像以前那么重视，个体经济意识和集体观念开始淡化，出现了盲目用水和农田水利项目管理过程中不愿意管理等问题。从实际情况来看，农田水利目前在我国多数地区管理方式仍然比较粗放，支渠灌溉用水相对混乱，存在着严重的渗水、漏水现象。长期以来，农田水利老化，年久失修等问题无人问津，并受到各种人为和自然的环境的侵害。随着中国农村的人口和社会经济的持续增长和快速发展，大面积的土地被开垦，水井钻探的数量也在不断增加，只能用地下水来补充灌溉。但是，从实际情况看分析，水井一般所有权是村集体，个人在一定程度上可以拥有水井的使用权，但是由于缺乏系统性的管理，导致水利项目管理在一定程度上存着着有一定的滞后性。 1.2 农田水利工程建设和管理具有一定的盲目性 农田水利建设具有一定的盲目性，具体表现在其建设项目没有平衡好社会效益和经济效益，如灌溉涵管出现的一些漏水问题，如果没有专门的技术人员实地考察并且进行相应的维修，就无法从根本上解 决漏水问题，这也将导致农田水利在缺水季节无法满足使用的需要，而在丰水期又会泛滥成灾。此外，水利建设，特别是小型农田水利项目存在很大的随机性，没有统一的建筑标准和施工规范。农田水利工程缺乏稳定的投资，在现实中，总是由国家投资，共同承担由村民或施工水利建设的专业团队来完成。农田水利施工队伍负责这项工作的技术方面，但在实际施工过程中，往往却没有按照建筑的建设标准施工，在大多数情况下，水利建设和管理存在一定的盲目性。 1.3 农田水利工程建设的财政投入欠缺 大多数农田水利是民生工程，其具有投资额度大而受益却很低的特点，所以在农村水利工程的发展进程中，政府应进一步加大投入。公共工程本身不要以营利为导向，要在政府宏观调控的影响，表现出相应的垄断性。在这方面的法律规定非常明确，即湖泊和河流统一归国有和集体所拥有。用于灌溉的水，是国家或集体的，是公共资源的使用。因此，农田水利项目工程不应该由相关私人单位所垄断。 二、小型农田水利工程建设和管理的建议 2.1 建立农田水利综合体系，加大节水力度 充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，实现水资源的可持续利用，努力建设人与自然和谐的农田水利综合体系。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，小型农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。 2.2 因地制宜，统筹兼顾，促进农田水利全面发展 根据农业经济条件、经济社会发展水平，多方论证，科学规划，慎重布局，坚持走 2.3 开发人力资源，培养水利技术人员 高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。 2.4 加强质量教育建立保证体系 三、加强农田水利项目的管理与建设，提高水利设施效益 3.1 要合理规划好水利工程项目管理与建设的前期工作 其准备是否充分，关系到项目建设的成败。近年来，中国的水利项目投入较大，由于时间限制，再加上相应任务量较为烦重，导致了许多项目在没有详细的调查和论证上的基础上就投入建设，致使项目设计不符合当地的条件，因而无法发挥一水利工程的实效，导致了其中一部分不能直接使用，甚至直接影响和严重破坏了当地人民的利益。为了改变目前的状况，水利工程的建设必须严格按照一定的程序来进行。首先，我们必须考虑根据当地实际情况，对于水利工程建设，要看看是否有必要、是否有需要去建设，制定出项目建议书；其次，设计单位组织人员进行实地调查，项目区征求当地群众的意见，然后制定提交给上级主管部门批准进行详细的可行性研究及设计，水利部门要组织专家评估，进行工程可行性研究，对工程设计思路是否是合理要进行严格评估；再次，审查设计单位，提高工程设计，制定了详细的项目进度后，要进行相应报价的工作，以控制投资安排的工程项目的进展情况。 3.2 严格工程建设规范 第一，规范工程