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文件中怎样提指导思想 文件中怎样提指导思想 首先我们要弄清楚什么叫“指导思想”。前面讲到，在部署重要工作、安排重大活动的文件中才需要用到“指导思想”（有时也不用）。这就是说，因为该工作“重要”、该活动“重大”才需要“指导”，这是其一；既然是“指导”，那就不是针对具体问题，而是站在宏观的高度进行指点、引导，即提出带纲领性、原则性的意见，这是其二；顾名思义，指导思想是一种“思想”，那么它势必基于某种理性的、策略的考虑而捉出，势必具有驾驭作用和导向作用，这是其三。综合这3个方面，我们就可以说，所谓指导思想，即开展某项工作所必须遵循的总原则、总要求、总体方略，它是文件的“内核”，是设计具体目标任务、政策措施的依据和总纲。有些文件不叫指导思想而叫“总的要求”，实际上二者是一回事，反正都是“管总”、“抓总”的意思。 指导思想包括哪些要素呢？我们先来看一个例子：中央办公厅《关于在国有大中型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动的意见》中提 出：“国有大中型企业‘三讲’学习教育活动的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志关于‘三个代表’重要思想为指导，坚持学习教育活动与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神相结合，与推动企业改革、发展、稳定工作相结合，与领导班子考察工作相结合，从企业实际出发，坚持以自我教育为主，着眼于领导班子成员整体素质特别是思想政治素质的提高，切实解决领导班子及成员存在的影响企业改革与发展的突出问题，促进企业的健康发展。”我们可以看到，这一指导思想包含了4方面的要素：一是行动指针，即邓小平理论和“三个代表”的思 想；二是方法，即三个结合；三是任务，即解决影响企业改革与发展的突出问题；四是目的，即促进企业的健康发展。我们从其他文件中看到的指导思想，尽管写法上各有不同，但至少这样几个要素是不可缺少的：遵循什么，主要任务是什么，要达到的目标是什么，这样才能成为一种完整的、系统的指导思想。无所遵循，就失去行动指南；没有主要任务，就会流于空泛；没有工作目标，就显得残缺不全。 写作实践中，有以下几个问题需要注意纠正和防止：一是“细”。细即具体、琐碎。指导思想所包含的只能是带宏观性，战略性、原则性的东西，如果把具体的工作内容也搬进去，那就不是指导思想了。比如这样一段表述：“今年全市经济工作的指导思想是：以党的十五届五中全会精神和中央经济工作会议精神为指针，着眼于农业增长、工业增效、财政增收，推进产业结构战略性调整，加快企业改革与发展步伐，进一步放手发展民营经济，加强土地管理，治理环境污染，搞好计划生育，实现国民经济持续快速健康发展。”在这里，“加强土地管理，治理环境污染，搞好计划生育”，显然是属于具体的工作内容，不宜写进指导思想。 二是“空”。空即空洞。指导思想虽然带有宏观性，但并不意味着可以空洞无物，空喊口号。比如：“深化经济体制改革的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步破除‘左’的思想束缚，大胆探索，大胆试验，敢于突破，敢于创新，加快建立和完善社会主义市场经济体制。”这里的问题是：既然是经济体制改革，那么改革的重点内容和基本原则应该有所体现，但作者只是喊了一通空口号，一点实质性的内容都没有，这显然是不合要求的。 反对迷信，尤其要肃清‘法轮功’歪埋邪说的影响。通过上述努力，为改革开放和现代化建设提供强有力的思想保证和舆论支持。”这里所提到的工作内容虽然都属于宣传思想工作，但表述上显得零乱无序，句式不紧凑，语气不连贯，看上去根本不像指导思想，而是在提具体的工作要求。一般来说，指导思想的表述尽可能不用句号和“要”字开头，否则就会给人一种“隔断”的感觉，整个一段话就是散的。有些作者为了使指导思想紧凑、连贯、易记，适当地搞一些较为整齐的句子，比如把几个“坚持”或几个“结合”靠在一起，以此把本来零散的内容有序组合起来，未尝不是一种好的办法。当然，这要注意自然、流畅，不能生拼硬凑。 四是“旧”。旧即陈旧，缺乏新意和新的表现手法。文件年年写，指导思想年年提，而且大家都在琢磨那么几句话，有些话还不能不说，好像成了一种不是模式的模式，所以出新的确有点难度。有没有办法可想呢？有。首先是它的核心内容，即重点要抓的工作和必须遵循的原则，各地各单位的实际情况不同、阶段性任务不同，所以提法上也必然有所不同。比如同样提经济工作指导思想，发达地区与欠发达地区、资源富余地区与资源紧缺地区、工业主导型地区与农业主导型地区，其发展思路和工作重点肯定是千差万别的，有差别就有比较，有比较就可避免雷同。怕只怕无视这种差别，以为提指导思想就是精心编织一段气势不凡的文字，明明你是贫困地区，也来和发达地区凑热闹：“以推进产业结构