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浅议挪用公款罪的犯罪对象 浅议挪用公款罪的犯罪对象 摘要:对于挪用公款犯罪对象问题,刑法理论界和司法界一直存在激烈的争论,并产生了严重的分歧,从而导致了司法实践中法律适用的不一致。本文围绕挪用公款罪犯罪对象的一些争议较多的问题展开论述,探究其中的疑点、疑难问题,阐明了自己的观点,并提出了立法建议。 　　关键词:挪用公款;公款;一般公物;犯罪对象 　　中图分类号:B822.9文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2021)011(C)-0127-02 　　 　　犯罪对象是指刑法分则条文规定的犯罪行为所作用的客观存在的具体人或者具体物。根据《刑法》第384条规定,挪用公款罪的犯罪对象包括公款和用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民和救济的款物(特定款物)。另外,我国刑法第185条第2款的挪用公款罪的犯罪对象是客户资金和金融机构的资金;第272条第2款的挪用公款罪的犯罪对象是行为人所在单位的资金,也以挪用公款罪论处。根据1997年《刑法》及相关司法解释的规定,挪用公款罪的犯罪对象包括国家所有的公款;劳动群众集体所有的公款;用于扶贫或者其他公益事业的社会捐助的款项或专项基金的款项;在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人款项;非国有公司、企业或者其他单位的资金;非国有金融机构或客户资金;救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等七种特定公物,社会捐助公益事业物品。刑法第185条第2款和第272条第2款的规定,扩大了挪用公款罪的犯罪对象范围,使公款的范围扩展到客户资金、金融机构的资金。因此,挪用公款的范围不能以国有或者非国有为区分的标准,非国有单位的资金也可以作为挪用公款罪的犯罪对象。 　　一、公款的范围问题 　　对于公款范围的理解,有学者认为:确定公款的范围,应当根据刑法第91条关于公共财产的解释,公共财产是指下列财产,(1)国有财产;(2)劳动群众集体所有的财产;(3)用于扶贫和其他公共事业的社会捐助或者专项基金财产;(4)在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产,以公共财产论。据此认为公款应当包括:国家所有的公款、劳动群众集体所有的公款、在国有单位管理、使用和运输的私人所有的款项、用于扶贫或者其他公益事业的社会捐助的款项或专项资金。[1]笔者认为,这些应当是刑法第384条中的公款,即挪用公款罪犯罪对象的公款部分,对于刑法第185条第2款和第272条第2款的规定的客户资金、单位资金等“公款”的范围,应该怎样去界定呢?根据我国刑法185条第二款规定,国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构的工作人员和国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构委派到非国有金融机构从事公务的人员挪用被委派单位和客户资金,按挪用公款罪定罪处罚。从这一规定可以看出,“公款”包括非国有金融机构的资金和非国有金融机构客户的资金。另外,根据我国刑法第272条规定,国有公司、企业、或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员挪用被委派公司企业的资金归个人使用或者借贷给他人使用,数额较大,超过三个月未还或者虽然未超过三个月,但数额较大、进行营利活动或者非法活动的,依照挪用公款罪定罪处罚。从这一规定可以看出,“公款”也包括非公有公司的资金。综上所述,挪用公款罪的公款范围不仅包括了国有或者集体单位的公共款项,还包括了非国有单位的资金。 　　目前学术界对于银行存单等金融凭证和支票、股票、国库券、债券等有价证券能否成为挪用公款罪的犯罪对象问题存在较大的争议。笔者认为,此问题涉及对“公款”内涵的把握。“公款”应该仅指货币,包括本国货币和外国货币。银行存单等金融凭证和支票、股票、国库券等有价证券,只是获取货币的权利凭证,不能与货币完全划等号。[2]部分学者认为:“公款”是公有货币的代名词,只包括现金、银行存单等,不包括国库券、债券等有价证券。[3]还有学者认为,公款是指公共财产中呈货币或有价证券形态的那一部分,其中包括人民币、外国货币、支票、股票、国库券、债券等有价证券。[4]以笔者之见,对于金融凭证和有价证券不能一概排除在挪用公款罪的犯罪对象之外,应当具体问题具体分析。 　　首先,对于不记名的金融凭证和有价证券,占有它们,占有人就推定为权利人,意味着可以获取它们所代表的货币。挪用它们如同挪用货币一样,会产生对其处分的效果。在此情况下,挪用不记名的金融凭证或有价证券与挪用现金货币已无差别,都会造成对公共财产所有权的侵犯,因此,应当认定为挪用公款罪。相关司法解释也肯定了国库券可以成为挪用公款罪的犯罪对象。1997年10月最高人民检