上思县在全区行业协会商会与行政机关脱钩试点工作会议上的讲话.docVIP

在全区行业协会商会与行政机关脱钩试点 工作会议上的讲话 同志们： 今年8月上旬，省脱钩领导小组下发了《关于将**列为全省行业协会商会与行政机关脱钩改革试点县区的通知》，确定将我区作为全省性行业协会商会脱钩试点。下面，我就做好脱钩试点工作谈几点意见。 一、准确把握脱钩试点工作任务和总体要求 实行行业协会商会与行政机关脱钩，是党中央、国务院作出的重大决策部署。习近平总书记指出，要厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，理清政府、社会、市场三者关系，加强综合监管，规范行业协会商会依法运行，促进行业协会商会更加有效地发挥作用。李克强总理强调，要通过试点探索实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，加快形成政府依法行政、行业协会商会依法自治的新体制。省委、省政府高度重视行业协会商会与行政机关脱钩工作。我们一定要深入学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于脱钩工作的决策精神，充分认识做好行业协会商会与行政机关脱钩工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩改革和脱钩试点工作，务求抓出成效。按照省脱钩实施方案要求，脱钩改革采取试点先行、分步稳妥推进，这项工作政策性强、涉及利益主体多、社会关注度高，必须认真把握政策，明确总体要求，稳妥审慎进行。 （一）要明确脱钩试点的任务要求。按照要求，脱钩改革的重点任务，就是要推进行业协会商会与行政机关“五分离、五规范”：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分享，规范管理关系。通过这五个方面的改革，促进行业协会商会褪去“官色”，回归社会本位，成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体。有关《实施方案》已经下发，请参加试点的各业务主管单位和行业协会商会认真学习研究，掌握脱钩改革的基本原则和主要任务，结合各自实际制定脱钩改革方案，扎实稳妥地做好各项工作。 （二）要明确脱钩试点工作的主体责任。各业务主管单位要高度重视脱钩试点工作，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，牢固树立大局观念和全局意识，扎扎实实地做好试点各项工作。要及时研究解决试点工作中出现的问题，明确各项脱钩任务的时间表、路线图，层层分解和落实工作责任，确保脱钩试点工作按时限高质量完成。 （三）要统筹兼顾脱钩工作的各项内容。脱钩不是一脱了之，更不是甩包袱。各业务主管单位在厘清行政机关与行业协会商会的职能边界、研究提出并完成具体脱钩事项的同时，要统筹兼顾脱钩工作各个方面的要求，特别是重点把握好以下几个方面内容： 一是把加强党建工作作为脱钩改革的重中之重。习近平总书记指出，不能因为脱钩使行业协会商会党建管理出现真空，必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手上。习近平总书记的重要指示不仅为脱钩改革的党建工作提出了明确要求，也为做好行业协会商会与行政机关脱钩改革和脱钩试点工作指明了方向。各业务主管单位和各试点单位要在组织部门领导下，切实做好试点脱钩行业协会商会党建关系的调整工作，进一步扩大行业协会商会党的组织和工作覆盖面，加强行业协会商会党组织自身建设，确保脱钩后党建工作不留死角、不出现真空。 二是把建立健全综合监管体制作为脱钩试点的关键举措。脱钩以后，行业协会商会将更多地面向市场和社会，这对政府监管提出了更高的要求，因此必须坚持改革与监管并重，同步建立综合监管体系，厘清登记管理机关、行业管理部门的监管职责，落实“谁主管、谁负责”的原则，切实加强事中事后监管，确保脱钩不脱管、脱而不乱，避免出现管理上的脱节。 三是把落实支持发展政策作为脱钩试点的有力保障。脱钩改革的根本目的，是为了促进行业协会商会规范健康发展，对参加试点的行业协会商会，各业务主管单位应改进政府服务，“扶上马、送一程”，用足用好各项支持和鼓励政策，加快完善政府向行业协会商会购买服务的政策措施，鼓励行业协会商会参加相关立法、政府规划、公共政策、行业标准制定等事务，积极营造有利于行业协会商会发展的政策环境，增强他们的生存能力和发展后劲，推动行业协会商会完成脱钩后更好更快发展。 二、认真落实我省脱钩试点工作的基本安排 按照省政府召开的省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组第一次会议精神，我省成立了山东省行业协会商会与行政机关脱钩试点工作领导小组，统筹组织开展全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。本着试点先行、分步稳妥推进的原则，试点工作领导小组在试点单位预报名工作完成后，按照中央和省确定的脱钩改革具体事项和主要环节，研究提出了脱钩试点工作的具体流程，设计制定了涉及脱钩工作的各类报表，确定从现在起立即启动第一批脱钩试点工作。希望各有关业务主管单位和各试点单位按照有关要求，扎实做好每个环节的各项工作，确保试点工作依规定按程序规范运作，