大时代！招商引资和开发区，将全面进入“亩产论英雄”时代！.docxVIP

招商引资和开发区，将全面进入“亩产论英雄”时代！ 早在2006年，浙江绍兴就提出“亩产论英雄”的科学发展新理念，即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。 “亩产论英雄”，是将农业领域“亩产”概念引入工业领域，进行工业企业效益评价，实质是以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出。绍兴县把“亩产论英雄”作为转变经济发展方式的基本理念，作为全面落实科学发展观的具体举措，作为检验经济又好又快发展的重要标准。在具体做法上，注重从体制机制上入手，探索和完善“亩产论英雄”的导向、约束、评判等机制，倒逼企业走科学发展之路，提高单位产出率。 1、招商引资：“亩产论英雄”是新要求新标准！ 早在2013年左右，在河南一些地区就开始以“亩产论英雄”衡量招商引资。在一份《关于科技型企业招商引资的若干优惠政策》数据显示：“投资强度不低于280万元/亩，产出每年不低于400万元/亩，税收贡献每年不低于20万元/亩……”这是招商引资实施“以亩产论英雄”的具体体现。 土地是衣食之源、生存之本、发展之基。面对日益突出的工业用地需求与土地资源可供量的矛盾，招商引资必须“以亩产论英雄”，切实提高土地含金量，加快推动工业发展模式向质量效益型转变。与之形成鲜明对比的是，对那些每亩投入、产出低的项目亮起红牌，“拒绝”占地大、投入强度小、产出比例小的项目。 “以亩产论英雄”不仅在招商引资中持续发酵，还在现有企业和已经签订的项目中稳步推行。按照此项规定，很多地方对所有科技型企业进行核实，通过核实每亩的投入、产出来重新确定科技型企业，重新确定企业排名。同时，对已经签订的项目重新核定，一经发现投资、产出低的项目将劝其“下马”。这样做的目的就是要在全区营造“以亩产论英雄”的良好氛围，真正推动工业发展向质量效益型转变。 除了河南，在湖北、江苏、浙江多地都强化了招商引资中的“亩产论英雄”里面。很多地方还建立了一套招商引资“亩产论英雄”机制，主要包括： ①构建“亩产论英雄”的导向机制，营造良好社会氛围。设立“亩产英雄排行榜”，对先进企业给予表彰奖励，并定期在新闻媒体上公布，激发企业家的荣誉感和社会责任感。对“亩产英雄排行榜”，可首先在工业企业节约集约用地方面进行，逐渐从工业向现代服务业、从企业向行政事业单位、从节约集约用地向节能减排拓展。 ②构建“亩产论英雄”的约束机制，科学配置土地资源。对新上项目用地严格把关：一审是否符合产业政策；二审节能减排措施；三审投资强度；四审建设期限；五审技术水平；六审现实条件，即项目申请单位的亩均税收、亩均销售收入、亩均能耗、亩均排放指标；七审发展前景。对“亩产”落后的企业，可采取征收土地闲置费、收回未利用土地或限批新增项目用地等措施，倒逼进行产业结构调整，促进产业集中集聚发展，优化经济发展布局。 ③构建“亩产论英雄”的评判机制，细化土地利用标准。针对部分已建企业投资强度、产出水平等相对较低的状况，合理调整规划技术指标，做好企业厂房“上天、入地、加密”文章，鼓励占地大、产出低的企业眼睛向内，通过增加投资、嫁接利用、腾笼换鸟等措施挖掘土地潜力。根据企业盘活存量土地情况，城市建设配套费可给予差别性优惠待遇。 ④构建“亩产论英雄”的激励机制，引导企业科学发展。紧紧抓住产业转型升级这一主线，鼓励企业运用先进设备和高新技术改造传统产业，向空间要土地，向结构要土地，向管理整合要土地。给“亩产”高的企业优先供地，土地占用税地方留成部分可适当返还。对投资强度高、科技含量高、投入产出大的项目用地，开辟审批“绿色通道”，全程跟踪服务。 2、“亩产论英雄”成开发区新追求！ 不仅仅是浙江，事实上在很多开发区近些年也把“亩产论英雄”提升到了重要方向。 以江苏为例“以亩产论英雄”成为了许多开发区的新导向新逻辑。他们认为所谓以“亩产论英雄”，就是要节约集约利用土地，不仅要提高土地投资强度，更要提高土地产出水平，让“寸土”产生“寸金”效应。其路径为“一特三提升”：把培育特色产业集群作为基础，把加快集聚特色创新资源作为关键，把引才工作摆到重中之重位置，打造特色创新集群；提升土地产出率，提升资源循环利用率，提升智能制造普及率，向现代产业园区转型。 土地，是开发区吸收投资、承载项目的重要支撑。当这种基础资源越来越稀缺时，各地开发区纷纷调整思路，在提高土地含金量上做文章。 思路决定出路，换个思路、换个模式，“有限”的空间就会有“无限”的发展。 以苏州工业园区为例子，园区土地面积有限，一些企业希望增加土地自建厂房，但很难一一满足。园区实施“退二优二”工程，千方百计挖掘盘活有限空间资源，清退产能落后、不符合生产安全要求、不符合环保和节能减排要求、低效利用工业用地的企业，将