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地方水利建设资金规模、来源和使用情况调研报告 　　为全面了解地方水利建设资金规模、来源和使用情况，深入分析全国水利建设投资形势，更好地完成中央提出的各项水利建设任务，部规划计划司会同发展研究中心开展了地方水利建设资金规模、来源和使用情况调研。目前，书面调研已完成，在总结分析各地提交的相关数据表格和调研报告基础上，形成了本调研报告。 　　一、调研基本情况 　　本次地方水利建设资金规模、来源和使用情况调研范围涉及全国31省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团及青岛、宁波、厦门3个计划单列市，调研内容为2011、2012年及“十一五”期间省级、市级、县级水利建设资金落实情况，包括中央安排补助投资项目和地方各级政府自主安排项目的资金落实情况。自来水厂、污水处理、城镇供排水管网等水务项目投资，以及特大防汛抗旱补助、水库移民后扶、大中型水库库区基金、水利工程维修养护等资金未列入调研范围。 　　二、地方水利建设资金落实情况 　　近年来，各地认真落实水利投入稳定增长政策，千方百计加大地方公共财政水利投入，努力寻求金融信贷新突破，积极吸引社会资本投入水利建设，水利建设投入稳定增长机制不断完善，水利投资呈现持续平稳较快增长势头。 　　（一）地方投资落实总量逐年上涨，2012年首次突破3000亿元 　　中央水利投资力度逐年加大，地方水利建设投资规模连创新高，2006～2012年，地方水利建设资金落实总规模达到12240.9亿元，年度投资从2006年的885.6亿元增加到2012年的3082.5亿元，年均增长率达到23.1%；其中“十一五”期间共落实6645.4亿元，2008年突破1000亿元、2011年突破2000亿元、2012年突破3000亿元。 　　从地区来看，2006～2012年，东、中、西部地区落实的地方水利建设资金规模分别占全国总规模的49.2%、25.5%和25.3%。东部地区投资所占比重从“十一五”期间的52.3%下降至45.6%，下降了6.7个百分点，中部和西部分别提高4.9和1.8个百分点。从省份来看，2006～2008年地方水利建设资金落实规模超过100亿元的仅有浙江、广东2省，2009～2010年为浙江、江苏、广东、重庆4省（直辖市），2012年则激增至14个（详见表1）。 　　表1?2006～2012年地方落实投资超过100亿元的地区 排名 2006 2007 2008 2009 2010 2011? 2012 省份 投资 省份 投资 省份 投资 省份 投资 省份 投资 省份 投资 省份 投资 1 浙江 143.7 浙江 170.4 浙江 194.8 广东 266.4 浙江 196.5 广东 230.3 江苏 279.9 2 广东 117.6 广东 140.3 广东 158.3 浙江 194.5 江苏 144.2 江苏 219.3 浙江 255.6 3 ? ? ? ? ? ? 江苏 138.4 广东 136.8 浙江 195.7 广东 221.1 4 ? ? ? ? ? ? 重庆 106.4 重庆 106.0 河北 148.5 福建 151.8 5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 云南 131.2 河北 144.5 6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重庆 115.3 重庆 149.3 7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 陕西 109.6 河南 129.7 8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 辽宁 105.3 云南 125.2 9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 陕西 122.6 10 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 安徽 111.6 11 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 辽宁 105.2 12 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 上海 101.5 13 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 江西 100.6 14 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 山西 100.2 　　（二）省县级资金落实情况好于市级，投资来源仍以财政投入为主 　　本次调研将资金来源划分为财政性资金、国内贷款、利用外资和其他社会投资（包括企业和私人投资、投工投劳折资、债券等），其中财政性资金又分为预算内固定资产投资、财政专项资金、水利建设基金、其他政府性基金、水资源费、土地出让收益计提的农田水利建设基金（自2011年始）和其他财政性资金。 　　2006～2012年，省、市、县三级落实地方建设资金比例分别为?37.5%、21.7%和40.8%，省级平均每年增长117.9%、市级平均每年增长114.1%、县级平均每年增长110.4%。省级和市级的资金来源中，财政性资金所占比例均为最高，分别占82.3%和61.0%；县级资金来源中，财政性资金占58