新政府会计制度下高校固定资产管理情况.docxVIP

PAGE PAGE 1 新政府会计制度下高校固定资产管理情况 　　 　　魏蓉 　　 　　摘要：高校作为国家高等教育的主体，需要执行国家统一的新政府会计制度。高校固定资产管理作为高校管理的重要环节，涉及多个部门。新政府会计制度的执行，对高校固定资产的核算和管理提出了更高的要求。在实际执行的过程中，双核算模式解决了原先固定资产核算中的固有弊端，但同时也带来了新的挑战。高校自身需要不断探索和完善核算制度，提高其管理水平。 　　关键词：高校;固定资产;会计核算;新政府会计制度 　　我国政府会计制度是各级政府、各部门、各单位对其自身发生的经济业务或事项进行会计核算，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果和公共责任受托履行请的专业会计。政府会计制度整合了原有的行政单位会计制度和事业单位会计制度，不再区分行政单位和事业单位，因此，高校作为国家高等教育的主体，自身应当遵守并执行国家统一会计制度。政府会计制度的制定出台，是全面深化财税体制改革的重要举措，宏观层面上增加了机关单位财务数据的可比性，有利于提高预算管理水平和绩效管理水平;微观层面上使得行政事业单位的财务信息披露更加准确，提升了财务报告和决算报告的质量，是对原有会计制度的继承和创新。高校固定资产核算作为会计核算的重要环节，在新政府会计制度执行后，因其数量多，金额大，在核算和管理的过程中，对会计人员的自身素质要求更高。 　　一、高校固定资产管理现状 　　高校的固定资产种类较多，规格不一，为了加强固定资产的管理，便于统一的会计核算，有必要对其进行科学合理的分类。在会计概念上，固定资产主要指使用期限超过一年，单位价值达到规定标准（除专用设备外单价超过1 000元）或者耐用时间超过一年的大批同类物资。高校在固定资产入库验收时，一般按照其经济用途，将其分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具及动植物这六大类。 　　固定资产的管理涉及采购部门、使用部门、资产管理部门、财务部门。一般而言，高校的固定资产应该按需采购。各职能部门及二级学院，需要在前一年向采购部门上报需求及预算，再由采购部门统一集中采购及验收入库。在实际操作中，由于人员变动及不可预见的情况较多，二级学院和各部门也可以占用日常经费预算进行采购。需要注意的是，财政拨款单位的资金受管控，专项资金需要专款专用，并不鼓励二级学院自行采购。在固定资产安装使用后，一般由使用部门申报到资产管理处进行验收入库手续。由于各高校管控情况不同，固定资产也存在一次性付款和分期付款的情况，财务付款可以安排在验收前也可以安排在验收使用之后。通常每月需要由资产处、财务处核对固定资产实物和固定资产明细账是否相符，并且按照规定进行折旧。 　　新政府会计制度执行实施后，会计核算由原来单一的收付实现制转变为收付实现制和全责发生制双核算模式，解决了原先固定资产“虚提”折旧的情况，更好地反映了资产的真实价值。笔者所在的高校为江苏省属高校，统一使用江苏省属高校国有资产管理系统。早在2021年，该系统便开始运行，该系统也在不断改进和完善中。通过近几次集中的全面资产清查，已经形成信息较为齐全的固定资产信息库，各资产的编号、采购时间、存放地点、资产品牌型号、保管人使用人等信息都已经登记在册，折旧的计提也是根据统一标准，每月在资产管控系统计提，再通过财务软件记账。 　　二、高校固定资产管理存在的问题 　　随着新政府会计制度的执行和信息化建设的完善，高校的固定资产管理水平一直在逐步提高。然而，高校固定资产在管理的过程中仍然存在一些问题，以下以笔者所在单位的情况为例进行分析。 　　（一）固定资产初始计量 　　按照新政府会计制度要求，外购固定资产的会计分录如表1所示。 　　高校大部分固定资产为外购，在采购时，应当区分是否需要安装，是否需要付扣留保证金，是否为分期付款甚至跨年度分期付款。然而，长期的收付实现制记账的思维没有及时转变，并没有将外购的固定资产类型进行区分。初始计量时，没有按照要求设置在建工程及长期应付款等会计科目。对于分期付款购入的固定资产，片面将其全部归类为预付款，导致无法及时计提折旧，甚至要全部付完尾款后才能办理入库手续。对于某些使用寿命短，付款周期长的固定资产，如具有时效性的学生实习实训系统，固定资产已经实际开始使用，却延后入账，此时会计计量不够准确。 　　（二）固定资产折旧计提滞后 　　固定资产折旧的计提和记账工作往往由单位会计人员负责。在这种情况下，折旧计提额起始日期一般为财务付款完成的日期。但是高校固定资产的采购验收往往需要经过采购部门、二级学院、使用人、保管人、资产管理部门等多个流程。出于内部控制的需要，这些流程环环相扣。这就导致很多固定资产入库及付款周转流程过长，并没有及时计提折旧，实际应使用寿命和账面不符。 　　（三