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县财政体制改革经验发言稿 各位领导、同仁： 大家好！根据会议安排，我就“如何调整工作思路，积极应对省直管县财政体制改革”这一课题作发言。为进一步推进省直管县财政体制改革，市民政局根据中央、省市有关改革精神，紧密结合本市实际，突出重点，把握关键，采取先试点、再铺开的办法，提高财务管理水平和资金综合调控能力。 一、实行省直管县财政体制后民政局工作现状体会和存在的困难 工作体会：“省直管县”改革目的是把县域经济做强，提高财政的保障水平，因此必须紧紧抓住发展这个关键，促进县域经济持续、稳定、健康发展，“省直管县”改革出台，它的目的就是推进县域经济的发展，推动城乡一体化。“省直管县”改革虽然给县级带来了活力，同时也给经济落后的县带来了新的问题。“省直管县”后，地市一级的财力主要用于市区发展和培植本级财源，对县市的扶持力度减弱，而省直管的能力和半径是一定的，就会导致部分县“省里顾不着，市里靠不上”，出现“强者更强，弱者愈弱”的马太效应。因此，我认为要解决省直管县的民生发展问题，不仅需要省里对县里的支持，同时还需要市、县两级相互配合。 存在问题：“省直管县”后，减少了市级中间管理环节，大大降低行政管理成本，增强了省级调控能力。同时增强了县独立发展的自主权，为县域经济发展创造了良好、公平的外部环境。然而，任何一项改革都需要一个过程，不可能一蹴而就，民政资金省直管县的经济改革同样也存在着一定的困难： （一）、县级政府本身的经济发展能力受到严峻考验。“省直管县”后，县作为一个相对独立的经济区域，享有更大的自主权，与此同时，自主权的扩大并不意味着发展能力也会随之增强。去年，省委省政府下发了省委3号文件，调整了省与县市的分享系数，还出台了相关配套措施，但是，改革初期，财政“省直管县”体制与现行行政管理体制不匹配，省级集中的收入增加量子数并不多，尤其是财政困难县市矛盾将会突显。 （二）、县级政府扩权后，政府的监督和管理受到有效的缺失。在财政权力安排和责任安排上发生扭曲现象，从而出现投资冲动和重复建设，也容易造成在人事管理方面出现人浮于事、行政成本过高的情况。对于各级民政部门应该完成的省、市安排的实事工作，由于一些实事项目县级认为市级财政不配套经费，所以在个别民生项目建设上不征求市级民政部门的意见，市级由于信息平台机制不健全，导致信息反馈不及时收达，所以也缺失了对县级民政项目建设有效的监督和管理。 （三）、市级协调管理县级民政资金的积极性会受到一定影响。市级对县级政府的管理职能基本上是软约束，而省对市县实行“偏平式”管理，县级民政资金能否做到正常的运转、主要责任是省级而不是市级，而且市级民政的工作重心是发展城区的经济和培植本级的财政转移，因此不利于市县之间打破行政壁垒和城乡分割，发挥中心城市对农村的拉动作用，市帮县的积极性必将受挫。 （四）、民政内部间的工作部署出现一定的困难。实行“省直管县”后，有部分县（市）误认为市级民政与县级民政部门地位对等了，是“兄弟关系”了，从而导致“市不愿管县，县不服市管”的局面。而目前省厅管理体系还在完善中，一下要管理到位还有困难。省厅直接对县局部署有关工作，市级是否还要对县级部署工作也成为一个两难的问题，会导致常常出现日常民政工作难以衔接和协调的情况。 二、20xx年市民政局应对改革的措施 20xx年，我局按照“财政省直管县改革”的精神，全面提高财政保障能力，积极落实省民政厅“财政省直管县改革”工作要求，市民政局高度重视民政事业费的使用和管理，积极适应财政管理体制改革，不断推进理财思路和方式的改革与创新，逐步建立起了运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的财务运行新机制。 （一）统一思想。 近年来，我们在省直管县财政体制新形势下,市局在与县市区之间联系督管的工作中，坚持与县市区发展思想上统一、步调上统一。只有思想统一、步调才能一致，只有步调一致，才能形成合力，推动工作发展。 （二）、正确把握形势。 20xx年市民政局正确分析和把握形势，强调了民政工作不仅是救济救灾，在干部心目中形成一个基本概念。树立了不断地解放思想、转变观念、开拓创新，牢固树立敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的思想，在应对省直管县财政体制改革中奋起直追、不断缩小差距。 （三）、完善机制管理。 20xx年民政局应对省直管县财政体制改革工作方向 20xx年市民政局如何创新工作思路，积极探索省直管县财政体制改革，与省、县合力发展民政事业都是摆在我们面前亟待解决的问题，我们决定从以下几个方面开展工作。 （一）、进一步理顺省与县、市与县的财政关系。紧密围绕促进县域经济发展的目标，相互理解、相互支持、相互配合。主要应解决省