强力推行“双随机一公开”执法 倒逼保留煤矿办好办强办安全.docxVIP

强力推行“双随机一公开”执法 倒逼保留煤矿办好办强办安全 ——李大剑在龙家山煤矿督导“双随机一公开”执法时的讲话 (根据录音整理　2018年7月18日) 　　今天,省煤炭局来到湘煤集团红卫公司龙家山煤矿开展“双随机一公开”计划执法,我作为省安监局主要负责人,第一次率队督导监管执法就放在煤矿,目的非常明确:一是煤矿是安全生产的重中之重。各级安监部门必须攥紧拳头牢牢掌握煤矿安全的主动权,不得有丝毫松懈。二是安全生产一定要树立法治思维。地方人民政府要依法履职,肩负起属地和日常安全监管责任;负有煤矿安全监管职责的安监、煤炭、煤监等部门要依法监管、严格监管、规范监管;企业要依法办矿,落实好主体责任。只有树立法治思维,依法监管,依法办矿,安全生产才可能实现根本好转,否则事故还会迭出不穷,我们期盼的煤矿安全将遥遥无期。三是要大力推进保留煤矿的安全基础建设。经历了多年、多次、多家整合关矿后,要腾出部分身手和精力抓煤矿建设,下决心将一批保留煤矿办好、办强、办安全。湘煤集团作为省属国有大企业,要站在全省高质量发展的最前列,为全省煤矿安全树立标杆,形成示范。基于以上目的,我们带着责任、带着希望、也带着沉甸甸的压力来到煤矿进行“双随机一公开”执法检查。煤矿这一块我们真的出不得、出不起事了,包括湘煤集团绝对不允许发生较大以上事故,一旦发生了,煤矿就会被无情依法关闭,带来不可承受的后果,我们一定要和湘煤集团一起坚决守住安全生产这条底线。 　　刚才,现场执法的同志反馈了检查情况,待会还要下达执法文书。赵军等同志提了很好的专业要求,在他们发言的基础上,我代表省安委办从煤矿大安全的角度谈几点意见: 　　第一,要认真总结,提振办矿信心。湖南的煤矿在艰苦的环境下发光发热,为我省工业生产、经济发展和人民群众生活用煤提供了重要能源保障。随着大量落后煤矿、不安全煤矿的关闭淘汰,保留煤矿更需要负起高质量安全发展的责任。所以,我们要下定决心,进一步把煤矿办好、办强、办安全。虽然今天我们看到的问题较多,但我还是想总结几条宝贵的经验来提振我们的信心。一是总体来看,湘煤集团经过顽强拼搏扭转了被动局面,特别是从去年来到现在保持了安全生产形势总体稳定、趋势向好,为全省煤矿的安全生产作出了应有的贡献,成绩来之不易。二是从检查的台账资料来看,湘煤集团、红卫公司及龙家山煤矿政令畅通,认真学习传达贯彻省委、省政府部署和监管部门的工作安排,把安全生产放到了工作的重中之重。三是湘煤集团、红卫公司及龙家山煤矿在煤言煤、在矿爱矿、爱岗敬业,想把煤矿办好,有一支对煤矿有深厚感情的职业化、专业化的办矿队伍,这是最宝贵的。所以,有省委省政府对国有企业的高度重视,只要我们坚定信心,做到思想不乱、队伍不散、工作不断,管理跟上去,加上我们有最好的办矿条件、最好的资源赋存、最好的市场价格、最好的办矿队伍,完全有理由相信我们一定能办出一流的好煤矿,重振湘煤的昔日雄风。　　 　　第二,要直面矛盾,敢于揭开疮疤。龙家山煤矿表面光鲜靓丽,初看起来是安全平稳、效益可观、前途光明,但我们直插现场一看,令人大跌眼镜!总体感觉太差、太乱、太落后,不像一个国有煤矿,不像一个资源赋存和市场价格这么好有盈利的煤矿,不像一个有专业团队管出来的二级标准化矿。 　　首先是给人的直观感觉太差、太乱、太落后。现场到处有烟蒂,调度室值班人员穿拖鞋,应急管理站灯都没有,应急队员还穿背心上班,这像上班吗?我不知道你们在这里上班还是娱乐,是在办工厂还是办家庭作坊,是在从事一般行业还是高危行业?同志们,高突高瓦斯矿,90多人在井下,安全生产不能这么随意。 　　其次深层次分析存在的几个方面突出问题:一是高质量安全发展的思想不够牢固。党的十九大开启了新时代、新征程,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,要追求高质量的安全发展,但我们的领导团队、决策机构思想还是有问题,眼里只有效益,虽然有时也讲安全,但当效益与安全相冲突的时候,恐怕是把效益放在了第一位。杜家毫书记讲了,安全生产这个问题那个问题,首先是政治站位问题。我告诉你们,企业不消灭安全隐患,事故一定会消灭企业,思想观念错误,安全理念没树立起来,你们还办什么煤矿?二是现场管理严重落后。生产企业就是干活的,要搞生产经营的,特别是高危企业一定要管住生产的每个环节,但是我觉得整个湘煤集团到目前为止,就是最好的周源山煤矿,也还是粗放式管理,没有真正搞精细化、标准化、规范化管理。作为高危企业,矿里安全管理机构是叫安全领导小组还是安委会,都不知道,只知道叫安全机构;带班下井的矿长不清楚下井人员,下井93个人,他说63个,那还带什么班?这样的矿长,能保证当班下井人员的生命安全吗?我不相信!应急救援站比农村养猪的猪栏还要差,管理很粗放、很马虎,不精细。三是管理体制机制出了问题。你们有湘煤集团,有管理局,有原煤公司