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深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知 各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门: 《XX省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 XX省深化安全生产风险隐患双重预防 体系建设行动方案 构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。近年来,我省积极在危险化学品和非煤矿山行业开展双重预防体系建设并取得明显成效,促进了安全生产形势稳定好转。为全面深化双重预防体系建设,制定本行动方案。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实高质量发展要求,按照省级统筹、市县推动、行业指导、企业落实的原则,在全省各地、各行业全面推行双重预防,通过工艺严防、设备严控、人员严管、过程严治,推动安全生产源头管控,全面提升企业本质安全、职工行为安全、园区公共安全防控水平,防范各类事故发生,以基层基础建设高质量推动安全发展高质量,助力全面建成小康社会和奋力实现中原更加出彩。 (二)工作目标。通过两年的努力,建立覆盖各地、贯穿各行业的双重预防体系和可考核、可智控、可追溯的新型监管机制,实现企业本质安全水平、职工行为安全能力和政府监管效能的明显提升,生产安全事故得到有效遏制,安全生产形势持续稳定好转。到20XX年,与2017年相比,较大事故起数下降50%以上、一般生产安全事故死亡人数下降30%以上。 二、实施步骤 (一)培育试点,示范引领。20XX年12月底前,各省辖市、省直管县(市)政府和省有关部门分别选择一批基础较好的企业,作为本地和本行业双重预防体系建设试点企业重点培育。及时总结试点经验,在本地、本行业发挥示范引领作用。 (二)突出重点,强力推进。20XX年6月底前,在深化危险化学品、非煤矿山双重预防体系建设基础上,各省辖市、省直管县(市)政府和省有关部门重点推进并基本建成煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、商贸等10大重点行业领域双重预防体系。 (三)扩大覆盖,全面实施。20XX年12月底前,各地、各有关部门在各行业、各类园区全面推进双重预防体系建设,推动建立统一、规范、高效的双重预防机制。 (四)稳定运行,持续改进。20XX年12月底前,各地、各行业双重预防体系实现稳定运行,并不断巩固成果,持续提升水平。 三、重点任务 (一)制定建设标准规范。20XX年11月底前,省政府安委会办公室抓紧制定出台双重预防体系建设通用导则;各省辖市、省直管县(市)政府和省有关部门结合实际,制定本地综合实施方案和本行业专项实施方案,并报省政府安委会办公室。20XX年12月底前,省有关部门牵头制定行业双重预防体系建设实施细则和相关标准规范,组织对企业相关人员进行双重预防专题培训。20XX年6月底前,省政府安委会办公室牵头修订《XX省生产安全事故隐患排查治理办法》(省政府令第173号)。 (二)落实企业主体责任。各地、各部门要指导、监督企业认真学习领会XX省《企业安全风险评估规范》,全面排查安全生产风险,科学确定风险等级,明确管控责任措施,加强安全生产风险公告警示,及时排查消除隐患,形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险分级管控清单、隐患排查治理清单、岗位安全“手指口述”等可视成果,并将风险隐患信息录入省智能化安全监管综合平台,实现安全生产风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。 (三)加强专业技术保障。省政府安委会办公室加强对各地、各部门双重预防体系建设标准规范的宣贯培训,使企业负责人、安全管理人员了解掌握双重预防体系建设工作流程,为双重预防体系建设提供政策咨询和技术辅导。鼓励各地、各部门和企业通过购买服务的方式,委托相关专家、专业技术人员和第三方服务机构,在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面提供技术支持。 (四)加快信息平台应用。企业要建立完善双重预防体系信息管理系统并主动实现与监管部门信息系统对接。监管部门要指导监督企业及时将本单位安全风险、隐患排查治理等信息录入省智能化安全监管综合平台,并定期更新,真实记录双重预防运行情况。20XX年12月底前,全省危险化学品和非煤矿山行业规模以上企业风险辨识评估和隐患排查治理信息全部录入省智能化安全监管综合平台。定期组织对安全风险管控和事故隐患治理大数据进行分析,对反复性、系统性等共性问题组织实施精准整治。20XX年年底前,实现全省各级政府、部门、企业之间信息互联互通、数据共享。 (五)改革创新监管执法。建立与双重预防体系相适应的线上线下精准执法机制,定期组织对双重