安全生产监管职责与责任追究概述.pptx

《安全生产监管职责与责任追究》虞汉华虞2016第一部分 安全生产监督管理职责 1.安全生产监管基本职责 2.安全生产监管专项职责 (1)事故隐患排查治理职责 （2）重大危险源监管职责 （3）事故应急救援职责第二部分 安全生产责任追究 1、刑事责任 2、行政责任 3、民事责任第三部分 责任追究案例分析 天津滨海新区危险品仓库爆炸事故一、事故直接原因 环发4号监控视频 40Kg桶装硝化棉燃烧实验二、有关地方政府及部门存在的主要问题（一）天津市交通运输委员会 滥用职权，违法违规实施行政许可和项目审批；玩忽职守，日常监管严重缺失。 （二）天津市安全监管部门 玩忽职守，未按规定对瑞海公司开展日常监督管理和执法检查，也未对安全评价机构进行日常监管。　安全监管各部门承担的责任：1.天津市安全监管局承担的责任2.滨海新区安全监管局承担的责任3.滨海新区安全监管局第一分局承担的责任4.天津港集装箱物流园区安全生产监督检查站承担的责任 （三）天津市规划和国土资源管理部门 玩忽职守，在行政许可中存在多处违法违规行为。　责任分析：1.天津市规划局对滨海新区规划和国土资源管理局2.滨海新区规划和国土资源管理局三、对事故有关责任人员和责任单位的处理意见　公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。　检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。　 事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见 1. 74名责任人员给予党纪政纪处分： 2. 48名责任人员予以诫勉谈话或批评教育； 3. 1名责任人员 病故，建议不再给予其处分。 4. 事故企业和有关中介及技术服务机构等5家单位分别给予行政处罚。（一）天津市相关职能部门交通运输部门（14人）：　1.采取刑事强制措施，逮捕7人。2.给予党纪政纪处分人员（4人）。3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（3人）。　安全生产监督管理部门（21人）：1.采取刑事强制措施人员（4人）2.给予党纪政纪处分人员（9人）3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（8人）规划部门（15人）：1.采取刑事强制措施人员（2人）2.给予党纪政纪处分人员（7人）3.给予诫勉谈话或批评教育的人员（6人）第一部分 安全生产监督管理职责虞2015一、安全生产监管基本职责（一）制定并实施监督检查计划 1.制定安全生产年度监督检查计划； 2.按照计划进行监督检查； 3.发现事故隐患，应当及时处理。虞2016（二）涉及安全生产事项的审查批准或者验收包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照 ●依照条件和程序进行审查 ●不得批准或者验收通过 ●立即予以取缔 ●撤销原批准虞2016 ●审查、验收，不得收取费用 ●不得要求购买其指定的产品虞2016 （三）安全生产监督检查 1、行使监督检查权　（1）进入生产经营单位了解情况；　（2）当场纠正违法行为或者要求限期改正。　（3）责令立即排除事故隐患；　（4）查封或者扣押。虞20162、监督检查的基本要求 （1）忠于职守 坚持原则 秉公执法 出示证件 为其保密虞2016 （2）书面记录 A、时间、地点、内容、问题及其处理情况 B、签字 虞2016 （3）联合检查 A、各部门实行联合检查； B、分别检查，互通情况； C、及时移送。 虞20163、建立举报制度 A、公开举报电话、信箱或者电子邮件地址； B、形成书面材料； C、落实整改措施。虞20164、建立安全生产违法行为信息库 （1）信息库 （2） 公告 （3） 通报虞2016（四） 制定相应的突发事件应急预案 　1、制定应急预案 　2、适时修订应急预案 虞2016二、专项职责1、事故隐患排查治理职责2、重大危险源监管职责3、事故应急救援职责（一）事故隐患排查治理职责 1、建立督办制度； 2、严格检查； 　 3、责令立即排除事故隐患 ●发现事故隐患，责令立即排除； ●重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产； 4、强制履行监管决定 5、指导建立事故隐患排查治理各项制度 6、建立事故隐患排查治理监督检查制度 7、移送重大事故隐患有关资料　 8、提请暂扣安全生产许可证 9、把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治加以治理 10、事故隐患核销　　（二）重大危险源监管 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 国家安监总局令第40号 1、建立危险化学品重大危险源管理制度 2、报送重大危险源信息 3、核销重大危险源 4、监督检查存在重大危险源的危险化学品单位 5、确保安全距离 首次对重大危险源的监督检查应当包括哪些主要内容？ 九个方面！ *可容许个人风险标准 *可容许社会风险标准（三）事故应急救援 1.按照规定上报事故； 2.组织开展应急救援和处置； 3、对危险源、危险区域进行调查、登