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企业改进信访举报工作意见 近年来，随着钻井公司企业改革的不断深化，各类深层次矛盾和问题不断显现，职工群众的信访活动特别是集体上访、越级上访、重复上访的数量明显增多，人数多、规模大、持续时间长、行为激烈，组织化倾向明显。这些现象影响了钻井公司的稳定和正常的生产经营秩序，企业信访工作面临着前所未有的挑战。如何面对新形势，树立新观念，开拓新思路，加强和改进企业信访举报工作，解决好职工群众的实际问题。维护好企业改革、发展和稳定的大局，成为当前钻井公司信访工作亟待解决的新课题。 一、正确认识钻井公司信访工作客观环境的变化 市场经济体制的逐步完善和国有企业改革的不断深化，使过去计划经济时代政治、经济和社会生活的运作方式以及人们传统的思想观念发生了巨大变化，特别是近年来钻井公司的结构调整及一系列改革，不仅使大量的深层次问题和矛盾不断出现，而且使钻井公司信访工作面临的客观环境发生了根本变化，信访工作的形势更加严峻，任务更加繁重。当前我钻井公司信访工作环境的变化主要表现在以下方面：一是部分职工与企业协议解除劳动合同，与企业的关系发生变化，企业调处矛盾的难度增大。二是信访主体更加多元化，无级可分、无口可归的信访问题明显增多。三是信访活动的群体性、组织性和对抗性明显增强。这些变化不仅使公司信访部门依靠行政手段协调处理问题的传统工作方式受到了挑战，使信访工作的处理原则受到挑战，而且使信访部门的作用和地位受到了挑战。 二、当前钻井公司信访举报工作主要面临的问题 石油企业是关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，确保企业的安全稳定，对于维护国家安全和社会稳定有着十分重要的作用。目前，我钻井公司的信访形势总体是不错的，但我们应当清醒地看到存在的一些突出问题。 一是协解人员、劳动家属、企业内退人员是当前主要的不稳定群体，较大规模群体性事件仍时有发生。据我钻井公司信访统计资料显示：协解人员、劳动家属、企业内退人员信访量占信访总量的80%以上。 二是就业再就业问题突出。我钻井公司职工待业子女、失业的集体工、协解解除劳动后家庭困难人员。不间断上访，要求企业安置就业或再就业。 三是超出政策底线的利益诉求，部分群体难以在短期内息访。协解人员的解决社会保险缴费、享受离退休人员企业补贴政策、恢复职工身份；劳动家属的享受社会养老保险、按照集体企业职工办理退休等诉求，已经超出政策线，难以解决。 四是部分群体心理预期过高是目前引发上访问题的主要成因。未退休协解人员以“两险”缴费及再就业压力较大为由，要求享受生活资助政策或给予一定的生活补助；企业内退人员主要以生活和消费在同一地区为由，要求企业补贴的调整与全民退休人员相同；劳动家属主要以物价上涨较大为由，对生活补助力度不够满意，要求提高生活补助调整标准。 五是信访问题中的不确定因素依然很多。近年来，随着城镇职工工资水平的不断提高，协解人员“两险”缴费基数也在不断上涨。每到缴费日期，协解人员就会因基数太高，难以承受为由找企业，要求企业代缴保险。部分劳动家属就提高补助标准的上访可能性依然较大；不在补助范围内的家属在攀比心态的作用下，可能会以同是劳动家属为由而上访，要求享受同一政策。 六是移交办社会离退休教职工因工资待遇问题多次上访，要求与石化企业离退休人员享受同等待遇。 同时与此不相适应的，我们工作还存在许多薄弱环节，与严峻的信访形势不相适应。 一是个别领导干部缺乏政治责任感和敏锐性，对信访工作重视不够，该抓的不抓，该管的不管，即使抓了投入精力也不够，使一些问题没有得到及时妥善解决。 二是极少数党员和党员干部党性意识不强，组织纪律观念差，在信访工作中不但没有发挥应有的先锋模范作用，反而做了群众的尾巴，成为群众议论、不满意的靶子。 三是少数管理人员作风浮漂、敷衍塞责，不去宣传群众，不会做群众工作，工作方法简单，对群众反映的问题麻木不仁，该处理的不处理、该告知的不告知、该答复的不答复，使有些问题得不到及时解决。 四是一些群众法制观念淡薄，缺乏大局观念和感恩思想。有的无理取闹、强词夺理，提出的利益诉求超出政策底线；有的向上级和媒体写信，利用络散布不实信息，歪曲事实，混淆是非。 五是公司信访基础工作薄弱。有的对有关信访情况掌握得不全面，缺乏有效的控制手段；有的不落实信访评估制度，对涉及群众利益的重要事项，该事前评估的不评估，该公开的不公开；有的工作人员对政策规定理解不透，宣传解释苍白无力；有的在解释政策时方式方法简单、缺乏耐心。 从上述信访存在的问题来看，我钻井公司信访工作内容的复杂性，特别是一些群体利益相互交织，非常复杂，这些问题在短时期内是没有办法一下得到解决的。做好信访工作的压力依然很大