电力建设项目申请报告和资金申请报告.pptx

;研讨提纲;;投资体制改革与项目前期论证;（一）项目周期划分;立项和决策阶段;（二）投资项目的核准制改革;1. 投资体制改革后的项目行政许可链;2.政府核准的投资项目目录(2004年本); 在实行核准制的情况下，项目核准机关对企业投资项目的审核特点发生了以下变化： （1） 从“内部性”向“外部性”的转变 传统的审批体制下，项目审核机构往往自觉或不自觉地将自己定位为企业投资项目的所有者，从企业董事会的立场和角度，审核项目的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等。 投资体制改革强调，上述事项都是企业自主投资决策的内部事项，其审核权限应该下放给企业；企业内部管理层、董事会审核其可行性研究报告时，仍然需要审核这些内容，而且还要深化。 按照核准制的要求，国家核准机关对企业投资项目申请报告的审核，应重点从国家应该关注的事项，即从企业投资项目所引发的外部性、公共性问题等方面进行审核。; （2） 从微观审核为主向宏观公共事项审核转变 政府核准机关主要关注涉及社会公共利益的宏观问题，如维护国家经济安全、优化重大布局、环境可持续发展等，因此应站在政府作为公共事务管理者的立场上，从宏观的、战略的高度，审核政府所应该关注的一些重大事项。 （3） 从“技术经济论证”向“经济、社会、资源、环境等综合论证”的转变 政府核准机关主要分析判断企业投资项目是否有利于维护公共利益，审核所涉及的层次更高、内容更广，不仅对投资项目前期论证工作提出了更高的要求，而且对项目核准机关的专业素质要求更高。;4.项目申请报告 Vs 项目核准内容 ; 5.可行性研究报告与项目申请报告的关系 5.1 主 要 区 别 ;（1）目的不同;（2）角度不同;（3） 内容不同;（4） 时序不同;（5）法律效力不同;5.2 主 要 联 系;（三）项目前期论证的规范文本;《投资项目可行性研究指南》 (试用本) 编著：中国国际工程咨询公司 出版社：中国电力出版社 出版日期：2002年3月第一版 ;《投资项目可行性研究指南》局限性; 2007年5月，国家发展改革委关于??布项目申请报告通用文本的通知 (发改投资[2007]1169号)，《项目申请报告通用文本》成为企业投资项目申请报告编写的依据；;项目申请报告通用文本结构 申报单位及项目概况 发展规划、产业政策及行业准入分析 资源开发及综合利用分析 节能方案分析 土地利用、征地拆迁及移民安置分析 环境和生态影响分析 经济影响分析 社会影响分析;企业投资项目咨询评估报告文本结构 申报单位及项目概况； 发展规划、产业政策和行业准入评估； 资源开发及综合利用评估； 节能方案评估； 建设用地、征地拆迁及移民安置评估； 环境和生态影响评估； 经济影响评估； 社会影响评估； 主要风险及应对措施评估； 主要结论和建议。 ;核准文件格式文本 ;国务院关于调整固定资产投资项目 资本金比例的通知 国发〔2009〕27号 ;国家发展改革委办公厅印发关于国家发展改革委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规[2005]824号）; 招标内容事项： 建设项目的勘查、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）。 建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家计委令第5号）规定报告书面材料。 建设项目的勘查、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。;;第一章 申报单位及项目概况;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;第三章 资源开发及综合利用分析评估;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;第四章 节能方案分析与评估;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;第六章 环境和生态影响分析;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;《项目申请报告通用文本》;第七章 经济影