法律援助制度存在问题及对策.docx

法律援助制度存在问题及对策 法律援助制度存在问题及对策 PAGE / NUMPAGES 法律援助制度存在问题及对策 它作为实现社会正义和司法公正， 保障公民基本权益的国家行为， 在一国的司法系统中据有十分重要的地位。 一、我国法律救助制度概括我国的法律救助萌芽始于 1992 年。 1992 年 5 月，武汉大学成立了“社会弱者权益保护中心”，该 中心的成立，揭开了我国法律救助工作的序幕。 1994 年初，中国第一个由政府建立的法律救助机构——“ ** 市 法律救助中心”挂牌成立， 标记着我国正式开始研究实行法律救助制 度，揭开了中国法制文明史上崭新的一页。 2003 年《法律救助条例》的公布，标记着我国法律救助制度体 系架构已基本形成。 我国 1996 年 3 月《刑事诉讼法》第 34 条的规定：公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或许其余原由没有拜托辩白人的， 人民法院能够指定肩负法律救助义务的律师为其供给辩白。 该条法律的出台标记着我国初次在法律上确认了法律救助制度。同年 5 月《律师法》第 42 条规定：律师、律师事务所应当依照 国家规定执行法律救助义务， 为受援人供给切合标准的法律服务， 保护受援人的合法权益。 该条法律的出台进一步确认了法律救助制度。 在此后的时间里， 法律救助的政府责任进一步获取落实， 各级政 府对法律救助经费的投入逐年加大，经过近 20 年的努力，我国已初步形成了以四级专职法律救助机构为主， 各样社团法律救助机构为辅的法律救助系统。 法律救助也从律师个人道义行为转变为法律化、 制度化的国家义务行为。 最近几年来，法律救助制度在保护社会弱势集体的合法权益、 保障人权、保证司法公正、促使我国法制建设方面发挥侧重要的作用。 可是我国法律救助制度起步较晚， 跟着时代的发展， 在法律救助 制度、体制系统建设和法律救助实践中，也裸露出了很多问题 。 二、我国法律救助制度存在的主要问题（一）法律救助制度建设和机构设置不尽合理 2003 年《法律救助条例》的出台标记着我国法律救助制度在立法方面有了巨大的进步，但因为法律救助起步较晚，与西方已发展百年的法律救助制度对比， 我国的法律救助制度还需要进一步健全和完美。 法律救助的机构设置是实行法律救助成效利害的重点， 目前各级法律救助机构固然已经基本成立， 但也出现机构设置不尽合理的问题。 从我国的司法实践来看， 从中央到地方， 挨次设置了司法部法律救助中心、省司法厅法律救助中心、 地市级司法局法律救助中心以及县区级司法局法律救助中心。 除了法律救助中心，司法部律师、公证管理机构、人民法院系统、律师协会、牢狱系统等也负责法律救助工作的实行管理。 因为机构的重复设置，职能交错、权限不清，运作不够规范，机构设置不均衡，各职能部门有益益时抢夺权益，无利益时相互推委。 做事效率低低等现象时有发生，严重影响了法律救助工作公正、公正、健康、有序的发展。 （二）法律救助的范围过窄我国《法律救助条例》第十条规定：公民对以下需要代理的事项， 因经济困难没有拜托代理人的， 能够向法律救助机构申请法律救助： ( 一) 依法恳求国家补偿的； ( 二) 恳求赐予社会保险待遇或许最低生活保障待遇的； ( 三) 恳求发给抚恤金、 救援金的； ( 四) 恳求给付奉养费、抚育费、扶养费的； ( 五) 恳求支付劳动酬劳的； ( 六) 主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 省、自治区、直辖市人民政府能够对前款规定以外的法律救助事项作出增补规定。 公民能够就本条第一款、 第二款规定的事项向法律救助机构申请法律咨询。 第十一条规定：刑事诉讼中有以下情况之一的，公民能够向法律救助机构申请法律救助： ( 一) 犯法嫌疑人在被侦察机关第一次讯问后或许采纳强迫举措之日起， 因经济困难没有邀请律师的； ( 二) 公诉案件中的被害人及其法定代理人或许近家属， 自案件移送审察起诉之日起，因经济困难没有拜托诉讼代理人的； ( 三) 自诉案件的自诉人及其法定代理人， 自案件被人民法院受理之日起， 因经济困难没有拜托诉讼代理人的。 第十二条规定： 公诉人出庭公诉的案件， 被告人因经济困难或许其余原由没有拜托辩白人， 人民法院为被告人指定辩白时， 法律救助机构应当供给法律救助。 被告人是盲、聋、哑人或许未成年人而没有拜托辩白人的，或许被告人可能被判处极刑而没有拜托辩白人的， 人民法院为被告人指定 辩白时，法律救助机构应当供给法律救助， 不必对被告人进行经济状况的审察。 这些条款的出台明确了我国法律救助的范围， 为因经济困难及其余要素难以经过法律手段保护自己权益的人供给了法律依照。 可是从法律救助的本质实行状况和参照外国法律救助制度的成熟经验，目前， 我国现行法律救助的范围较小，不可以知足法律救助的现实需求。 1）救助诉讼案件的范围