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PAGE1 / NUMPAGES1 公文定义与内涵 　　公文是国家机构和社会组织在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范形式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。  　　这一定义划清了公文与非公文的原则界线，也阐明了公文的基本性质和主要特点。  　　（一）公文是公务活动的产物，具有特定的规定性  　　公文是在人类社会活动中为了处理各种事物的需要而直接形成的，上至国家制定方针政策，下至基层的单位组织计划总结、业务往来，只要是依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的组织，它们所从事的组织管理活动就都是“公务活动”，而在此范畴内形成的文件都是公文。它们对于