WMO《公共气象服务能力建设战略指南》介绍.docxVIP

▓ ▓国·际·视·窗 ⊥ guojishichuang WMO《大众气象办事能力建立战略指南》介绍 董章杭 地球上每小我私家每一天的生活都市受到天气的影响，因此，了解已往、现在和未来的天气状况是日常生活筹划的重要组成部分。恒久以来，向社会提供详细的天气和睦候信息一直是WMO 188个成员国（地域）国度气象水文局（NMHS）的主要责任，但从已往10年起，NMHS开始将主要精力致力于向社会提供尽可能高质量的大众气象办事（PWS）。 社会对天气和睦候信息的范畴、质量和作用的存眷大幅增加，在某种水平上促进了1991年WMO大众气象办事筹划（PWSP）的创建，而PWSP的创建，反过来又增强了社会的需求。但是，无论对付生长中国度照旧发达国度NMHS来说，将最新的科学、技能和大众政策的新进展应用于提供气象办事仍然是一个主要挑战。WMO PWSP的目标是，确保每个国度都能充实利用WMO系统的全部相关知识和经验增强能力建立，从而为所在国民众提供尽可能完美的大众气象办事（附表给出了WMO PWS系列指南和相关出书物）。 1、《WMO大众气象办事能力建立战略指南》的目的 能力建立需要大量的投入，因此，利用其它国度的经验指导底子设施和须要专门技能的开发，从而在国度层面上提供一流的大众气象办事十分重要。该指南的目标是，用有助于增强能力建立的信息和知识对NMHS进行武装，从而在现有资源和今世气象科学和技能水平的底子上，提供最高标准的大众气象办事。 该指南不可能包罗与提供气象办事有关的全部科学、技能和政策议题，但尽可能提供了较公道全面的看法及其实现步伐。 指南将重心放在PWS为大众宁静和福利起作用的领域。还考虑了满足用户需求和需要以及减小用户期望与实际办事效果之间差距的对策。在给出了有关大众气象办事的介绍性信息及相关的社会经济效益后，重点论述了两个方面的重要内容： 为满足不停变革的用户需求，NMHS员工应具备的技能、能力和东西； NMHS及其员工为开发必备能力接纳的机制。 2、能力建立及其战略意义 能力建立是一个平常的看法，包罗为增强制度能力所接纳的全部行为，或一个国度有效负担全部大众责任的所有相关制度。2000出书的WMO 908号出书物对能力建立的解释为，包罗NMHS为实现其使命，所制定的政策、执法和治理框架，人力资源的生长和培训，包罗仪器、盘算机和通信系统在内的设备和技能应用，修建物以及其它必须设备。对大众气象办事而言，能力建立是为确保提供应社会的根本气象办事具有最高质量、作用和社会效益，NMHS所必须具备的科学、技能、政策、治理、通信和社会联络方面的专业技能。 在“WMO 2008-2011年及以后的战略筹划”中，强调了能力建立的重要性，并将其作为五个战略步伐之一。而另外四个战略步伐分别为生长和推进科学技能、办事通报、互助及有效治理。事实上，能力建立对战略筹划的各个部分都很重要。 凭据WMO战略筹划，能力建立有五个战略举措： 提高生长中国度和欠发达国度为用户提供相关办事的能力，革新通信、客户干系和办事通报； 增强生长中国度和欠发达国度NMHS提供与国度生长相一致的气象办事的能力； 增强生长中国度和欠发达国度的科学和技能能力； 增强成员国的政府和民众教诲，进一步增强民众情况意识； 增强成员国通过开发情况产物和办事，应对差别需求和事件的能力。 可以预期，该指南对这些战略行动将起到很好的支持作用，并将增强生长中国度尤其是欠发达国度完成其使命的能力。 3、国度气象局的作用 WMO前主席、澳大利亚气象局前局长Zillman在1999年对NMHS在国度层面上的整体作用进行了描述。另外，WMO执行理事会在2003年对其时的NMHS脚色和作用给出了差别的声明。凭据该声明，NMHS通常是一个国度卖力获取和提供与天气、气候有关的资料、信息和产物，并将其提供应受大气和相关现象影响的人类运动的首要部分。NMHS的作用可以凭据其使命及负担的国度目标给出界定。 NMHS的使命和目标 NMHS的根本使命是，（a）在全球配景下，观察和研究国度天气和睦候状况；（b）应用已知的气象学和相关知识、资料和产物，满足国度需求并履行国际义务。NMHS通常在国度层面的天气观察、阐发和预报中担当引领脚色，为普通民众和国度众多经济部分提供天气预报，预警和当前天气信息，一系列气候办事，以及空气污染数据和其它情况办事。特别是，NMHS的使命包罗了政府应履行的责任，即向国度民众提供气象和相关信息，确保宁静和根本福利；换句话说，就是提供大众气象办事。 NMHS通过提供办事特别是大众气象办事，最终实现以下国度目标： 掩护生命和产业宁静； 掩护情况； 为可连续生长孝敬力量，使国度资源得到有效使用，提高经济水平并改进生活质量； 确保气象和相关数据包罗气候数据观察的连续性； 通过评估提供决