五水共治2016年第20期（总第356期）.docVIP

浙江省“五水共治”工作简报 第20期（总第356期） 浙江省“五水共治”工作领导小组办公室编 2016年4月25日 全国水环境综合整治现场会在浙江召开 4月20-21日，全国水环境综合整治现场会在浙江浦江县召开。会议总结了我省五水共治工作开展以来的经验和做法，要求各省(区、市)认真学习浙江经验，扎实推进全国水环境保护和水污染防治工作。会议由环境保护部副部长赵英民主持会议，浙江省熊建平副省长致辞并介绍我省五水共治工作情况，环境保护部部长陈吉宁出席并讲话。国务院办公厅秘书局负责人，各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）主要负责同志，部分城市分管市领导等参加会议。省五水共治工作领导小组30个成员单位负责人，各市治水办主任、常务（专职）副主任，市环保局局长参加会议。 会上，与会代表集中观看了治水攻坚促转型——浙江省推进‘五水共治’工作纪实电视专题片。熊建平副省长介绍了我省五水共治工作的情况。2013年以来，浙江省委、省政府坚持生态立省战略，坚持问题导向、需求导向，审时度势，做出五水共治决策部署，以提高水环境质量为导向，统筹推进经济发展和环境保护的协调促进。以浦阳江治理为突破口，全面部署、强势推进，形成了上下同欲、众志成城、纵深推进的治水格局，努力以水环境持续改善，切实增强群众的获得感。浙江加强水环境治理机制创新，推进水环境管理网格化，形成了四套班子齐上阵、各部门联合作战的治水工作机制。五水共治治出了水环境质量的改善，治出了转型升级的新局面，得到了百姓的广泛点赞，成为治省兴省的关键之策。以五水共治为突破口，倒逼产业转型升级，实现了经济发展质量和水环境质量的双提高，推动浙江向着绿色发展的方向坚实迈进，成为打破路径依赖的创新之举，贯彻绿水青山就是金山银山重要思想的生动实践。面向十三五，我省明确提出高水平全面建成小康社会的目标，下定决心决不把污泥浊水带入全面小康。 陈吉宁部长对浙江五水共治工作给予充分肯定、高度评价。陈吉宁指出，浙江的水环境生态保护工作做得早、走在前、抓得实。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉考察时首次提出了绿水青山就是金山银山的科学论断，创造性地建立了自然资源有价的新思想，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，率先开展生态省建设、推进生态文明先行先试，相继作出建设绿色浙江、建设生态省、建设全国生态文明示范区、建设美丽浙江创造美好生活等一系列战略决策部署，连续十多年接力治水，水环境改善成效明显。 陈吉宁谈到，浙江在抓五水共治工作中，有五个方面的做法给全国各地提供了很好的经验和样板。一是质量导向，系统治理。浙江五水共治的最大特点，就是把水的问题作为一个整体问题，遵循辩证唯物的系统思维，以水质量改善作为根本目标，以治污为重点，全面推进防洪、排涝、供水与节水。二是水陆统筹，防治并举。从污染源头入手，做好重污染行业的减法和规模企业集聚发展的加法。三是党政同责，层层落实。各级党政一把手靠前指挥、紧盯紧抓、亲力亲为；明确治水目标，层层传导压力；严格考核奖惩，落实治水责任。四是建章立制，严格执法。全面推行河长制，实施交接断面水质考核制度、建立跨区域协作制度。严格环境执法监管，对环境违法行为实行零容忍。五是市场导向，全民共治。建立政府、市场、社会多元化的治水投融资体系，推行治水设施第三方运行维护。以治水志愿者队伍、专家服务团、村企结对等形式，引导广大群众亲水、爱水、惜水、护水。浙江的治水经验告诉我们，环境管理必须推进四个转变：在思想观念上，要从单纯追求GDP增长，向主动践行两山论和绿色发展理念转变；在战略目标上，要从过去主要抓污染物总量减排，向以改善环境质量为核心转变；在体制机制上，要从环保部门单打独斗，向环境保护党政同责一岗双责转变；在推进方法上，要从自上而下为主，向自上而下、自下而上相结合转变。陈吉宁通报了各地《水十条》落实进展情况及存在的主要问题，提出要完善以质量目标为核心的水环境管理制度，并对2016年工作进行部署。陈吉宁强调，十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是补齐生态环境短板、实现环境质量总体改善的攻坚期。做好新时期水环境保护工作，必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善水环境质量为核心，结合体制机制改革，实施最严格的水环境保护制度，将《水十条》细化为各部门各地方的施工图，确保各项任务措施落实到位。要抓好七方面工作：一是完善水环境质量目标管理体系。明确目标任务，健全管理制度，强化考核问责；二是突出抓好两头。保护好水，加强良好水体保护，确保好水不能变差。治理差水，大力推进黑臭水体、不达标水体专项整治，定期公布黑臭水体整治进展，接受公众监督举报；三是实施重大工程持续减排；四是推进重点流域区域海域污染防治；五是加强点