济宁辖区通航水域排堵保畅应急预案.docxVIP

总则 目的和依据 适用范围 工作原则 堵航事件类别和分级 应急组织机构 应急领导机构 应急指挥机构 应急执行机构 应急运行机制 预测预防 预警报告 应急响应 应急处置 应急保障 通讯与信息保障 应急队伍保障 应急船舶及设备保障 应急资金保障 5、附则 5.1制定和解释 5.2实施时间 1、总则 1.1目的和依据 为切实加强济宁辖区通航水域排堵保畅应急管理工作， 进一步提高水上堵航事件的应对能力，全面控制和消除堵航 事件造成的社会影响和危害。依据《中华人民共和国内河交 通安全管理条例》、中华人民共和国交通运输部《水路交通 突发事件应急预案》等有关法规、规章，制定本预案。 1.2适用范围 本预案适用于济宁辖区通航水域内各种原因引发的堵 航事件。 1. 3工作原则 执行本预案应坚持以下原则： 以人为本，安全第一。做好排堵保畅工作应把保 障人民群众生命财产安全、最大程度预防和减少堵航事件造 成的损失作为工作的根本点和出发点，确保辖区水上交通安 全、有序、畅通。 统一领导，属地管理。在市港航局统一领导和组 织协调下，局属各单位按照各自职责和权限，负责本辖区和 职责范围内堵航事件的应急管理和应急处置工作，当事件的 可控性和影响范围超过自身应急能力时，可请求上一级应急 组织机构予以协调。 （3）整合资源，协同应对。充分利用水上应急资源， 发挥各单位、部门和社会公众的应急支持作用，建立健全应 急处置联动协调机制,明确各方责任，形成统一指挥、功能 急处置联动协调机制, 明确各方责任，形成统一指挥、功能 齐全、反应灵敏、协调有序.运转高效的应急管理体制。 （4）科学决策，快速高效。加强水上堵航事件应急技 术的研究和开发，最大程度提高排堵保畅应急反应和处置能 力。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，常态 与非常态相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍 建设和预案演练等工作。 1.4堵航事件分类和分级 堵航事件按形成原因可分为三类：一是因船舶沉没、搁 浅、碰撞等水上交通事故而引发的堵航事件；二是因航道整 治、船闸维修、航道设施维护施工等人为因素造成的堵航事 件；三是因自然灾害、洪水、枯水和调水等原因引起的堵航 事件。 堵航事件按严重程度、可控性和影响范围等因素分为特 别严重（I级）、严重（II级）、较重（III级）、一般（IV级） 和轻微（V级）五个等级。 因枯水、洪水或其他原因造成航段断航5日以上（“以 上”含本数，下同）或者京杭运河主航道滞留船舶1000艘 以上、其他支流航道500艘以上，或者滞留船舶连续长度京 杭运河主航道达20公里以上、其他支流航道10公里以上为 特别严重（I级）堵航事件； 因枯水、洪水或其他原因造成航段断航3日以上5日以 下（“以下”不含本数，下同）或者京杭运河主航道滞留船 舶500艘以上1000艘以下、其他支流航道300艘以上500 艘以下，或者滞留船舶连续长度京杭运河主航道达10公里 以上20公里以下、其他支流航道5公里以上10公里以下为 严重（II级）堵航事件； 因枯水、洪水或其他原因造成航段断航24小时以上3 日以下或京杭运河主航道滞留船舶300艘以上500艘以下、 其他支流航道100艘以上300艘以下，或者滞留船舶连续长 度京杭运河主航道5公里以上10公里以下、其他支流航道3 公里以上5公里以下为较重（III级）堵航事件； 因枯水、洪水或其他原因造成航段断航6小时以上24 小时以下或京杭运河主航道滞留船舶100艘以上300艘以 下、其他支流航道50艘以上100艘以下，或者滞留船舶连 续长度京杭运河主航道3公里以上5公里以下、其他支流航 道1公里以上3公里以下为一般（IV级）堵航事件； 因枯水、洪水或其他原因造成航段断航6小时以下或京 杭运河主航道滞留船舶100艘以下、其他支流航道50艘以 下，或者滞留船舶连续长度京杭运河主航道不足3公里、 其他支流航道不足1公里为轻微(V级)堵航事件。 2、应急组织机构 济宁市排堵保畅应急组织机构由应急领导机构、应急指 挥机构及应急执行机构构成。 2. 1应急领导机构 由局长任组长、分管局长任副组长、机关科室及局属单 位主要负责人为成员的市港航局排堵保畅领导小组为应急 领导机构。具体职责如下： 决策、指导各类各等级堵航事件的应急处置措施 和程序； 负责审核各类各等级堵航事件应急处置预案； 负责统一调配排堵保畅所需人力、船舶等资源； 负责协调跨辖区航道排堵保畅工作相关事宜. 2. 2应急指挥机构 应急指挥机构由市地方海事局领导成员及有关科室及 人员组成。具体职责如下： 评估堵航事件的风险等级； 按照应急领导机构的指令和要求，制定III级及以 上堵航事件应急处置方案，并做好现场应急指挥工作； 指导应急执行机构处置IV