乡安全生产隐患大排查大整治专项行动实施方案.pdfVIP

乡安全生产隐患大排 查大整治专项行动实 施方案 为全面排查整治事故隐患，防范各类安全事故，经研究，在全 乡各行业、领域开展安全生产隐患大排查大整治专项行动。根据工作 部署和要求，特制定本方案。 一、总体要求和工作目标 以十八届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以《安全生 产法》等法律法规为依据，树立“今天隐患就是明天事故”的事故防 控理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全 覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总体要求，采取停产整顿、关 闭取缔、上限处罚和严厉追责等“四个一律”措施，在全县各行业、 领域开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，集中打击一批当前表 现突出的非法违法、违规违章行为，整治一批安全生产领域的事故隐 患。 二、工作步骤 本次大排查大整治行动采取企业自查、行业系统排查、政府重点 督查、社会监督相结合的方式进行。活动时间为即日起至12月底， 为期9个月，分三个阶段实施。 第一阶段：部署和排查阶段（4月15 日-5月31 日）。各村委会、 乡属企事业单位根据文件要求，结合辖区和行业实际，制定切实可行 的属地或行业安全生产隐患大排查大整治活动实施方案并报乡安委 办备案，要进行广泛宣传和全面发动。工矿商贸领域要按对应的安全 生产标准化评分细则中规定的项目和内容逐项排查，标准化创建单位 按创建时的标准实施，规上企业按对应行业的标准实施，未创建小微 企业按国家总局《小微企业安全生产标准化评分表》实施；建筑、消 防、道路交通等领域由行业主管部门在实施方案中明确排查治理标准 和内容。各责任主体要以“谁生产谁负责、谁经营谁负责、谁施工谁 负责、谁挂靠谁负责、谁出租谁负责、谁承包谁负责”的要求，对照 法律、法规、规范、标准和方案要求，开展自查自纠，从国家安监总 局网站安全生产信息化工作窗口——安全生产隐患排查治理信息系 统（企业版）注册、登录、填报，并按月填写生产经营单位隐患自查 自纠情况报告表（见附件1），上报属地或企业、行业主管部门。 各村委会、乡属企事业单位要在各责任主体自查自纠、登记上报 的基础上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，组织 开展专项督查核查，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落 实情况进行全面排查，做到隐患排查全覆盖。 第二阶段：整改和督查阶段（6月1 日-10月31 日）。各级各类 监管主体要指导、协助责任主体编制隐患治理工作方案，由行业主管 部门对照标准、规范对治理方案进行核准备案，由属地或企业主管部 门送责任主体签字实施。责任主体要按治理方案要求，落实项目经费、 责任人，按内容、时限全面实施。治理结束后，填写隐患治理项目竣 工验收申请书，逐级上报行业主管部门，同时报送乡安委办备案。属 地和行业主管部门自行挂牌督办项目，由发文挂牌单位自行落实隐患 治理方案的核准和监督工作。 第三阶段：总结和提升阶段（11月1 日-11月30 日）。各村委会、 乡属企事业单位对自行挂牌督办项目及时予以验收和摘牌销案，治理 过程中，发现责任主体拒不执行行政监管指令的，要及时交由负有执 法权限的县级部门依法立案查处。整治工作结束后，各单位应认真总 结经验，形成长效工作机制，努力提升隐患排查治理工作的水平，进 一步为全乡安全生产工作筑牢防线、夯实基础。 三、安全生产事故隐患界定、分类 1、隐患界定。安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生 产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产 管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事 故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全生产 非法生产、经营、建设行为属于依法打击取缔对象，由法定职能部门 依法立案查处，不列入安全生产事故隐患挂牌督办范围。 2、隐患分类。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一 般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除， 或事故一旦发生只会造成人员受伤的隐患。重大事故隐患，是指危害 和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改 治理方能排除，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除， 或事故一旦发生可能会造成人员死亡的隐患。 四、排查整治重点范围及内容 （一）排查重点范围。安全生产隐患大排查大整治专项行动的工 作重点包括：道路交通、