电子商务相关政策美国的经验.pptx

电子商务相关政策美国的经验 20 世纪 90 年代，伴随着互联网的急剧扩张，电子商务迅速成为美国经济发展的热点。它的发展速度与规模不仅远远超出人们的预测，而且对美国整个经济社会，特别是的管理提出了新的挑战。对此，美国给予了高度重视。1996 年下半年，美财政部颁布了有关“全球电子商务选择税收政策”白皮书；1996 年底，克林顿总统亲自倡导成立跨部门的电子商务管理协调机构 kk 美国电子商务组（USGovernmentWorkingGrouponElectronicCommerce），负责制定有关电子商务的政策措施，并协调督促相关部门实施；1997 年 7 月 1 日，克林顿总统颁布了联邦促进、支持 电 子 商 务 发 展 的 “ 全 球 电 子 商 务 框 架 ”（AFrameworkForGlobalElectronicCommerce）。该框架确立了联邦政策的基本框架，对于美国乃至世界各国电子商务的发展产生了积极影响。一、美国电子商务发展的政策框架在“全球电子商务框架”中，联邦提出了发展电子商务的五项原则和九项政策建议。（一）发展电子商务的原则⒈私营部门必须发挥主导作用。因特网发展应该以市场为驱动，因为创新、拓展服务、广泛参与、降低等只有在市场主导的环境下才能实现。在一种受管制的行业中则无法实现，即使是在某些需要共同行为的领域，也应该尽可能地鼓励产业界自我管理以及私营部门带头。⒉应该避免对电子商务的不当限制。买卖双方在通过因特网进行产品或者服务买卖并达成合法协议的过程中，尽可能将的参与或干预最小化。将严格控制对通过因特网进行的商务活动制定新的以及不必要的规定，简化办事程序或者避免征收新的税收和关税。⒊当必须参与时，参与的目标应该是支持和创造一种可以预测的、受影响最小的、持续简单的法律环境，为商业发展营造合适的环境。那些需要干预的领域，的作用应是确保竞争、合同履行、保护知识产权和私有权利、防止假冒、增强透明度、增进商业贸易、促进争端的解决。⒋必须认清因特网的特性。因特网的优势和获得的巨大成功在一定程度上应该归功于其分散的本质（decentralizednature），以及其自下而上的管理方式（bottom－upernance）。过去 60 年来为电信、无线电和电视行业建立的规范框架对因特网来讲可能并不适用。对现有的一些可能阻碍电子商务发展的法律法规应该重新进行审议、修改或者废止，以满足电子时代的新要求。⒌因特网上的电子商务应该在全球范围内促进。当今因特网本身就是一个全球性的市场，网上交易的法律框架必须打破地区、国家和国际之间的界限，采取一致的管理原则。对因特网进行完全不同和多重管理只会阻碍自由贸易和全球商业发展。（二）发展电子商务的政策建议⒈关税和税收。因特网上进行交易的产品或服务，都应该是无关税的，亦即不应该对电子商务征收新的税收。因为因特网是一种全球的媒介，所有的国家都应该从这种无壁垒贸易中受益。现有的适用于电子商务的的税收应该在全国范围内施行一致，并且做到易于理解和管理。根据现有的税收原则，州和地方应该合作制定出统一的、简单的电子商务税收方法。⒉电子支付系统。在电子支付系统发展初期，迅速改变着的商业和技术环境，使得制定及时、合适的相关政策非常困难。因此，法规和规则不应当缺乏灵活性，不应当是高度约束性，否则会对电子商务发展造成潜在的伤害。近期而言，电子支付个案监测的做法是可取的方式。⒊电子商务通则。支持制定一套国际统一的贸易规范以促进电子商务。这种规范应该鼓励对电子合同的认可；鼓励国际普遍接受电子签名以及其他类似授权程序的规则；促进为国际贸易活动制定可替代的争端解决机制；制定可预测的根本原则，使权责明确；让电子注册的使用合理化、简单化。⒋保护知识产权。因特网上的商务活动经常涉及到知识产权的销售与认证。为此，将： 研究并征求公众对保护数据库方法的建议；②促进全球共同努力，为相关专利提供有效的充分保护，建立能够决定专利要求效力的标准；③在全球开展，以解决那些由于不同国家对因特网相关商标的不同处理方式而引起的争端；5 建立审议域名的分配制度，以创造更加竞争的、以市场为基础的体系，并力争造就因特网的这种自下而上的管理模式。⒌隐私权。支持私营部门建立有效的、用户友好的以及自我规范的隐私管理体系的。这包括促进对个人隐私认知的机制、网上选择的应用、信息的公平获取与利用，以及争端的有效解决。对于那些不能完全由产业通过自身规范和技术独自解决的隐私权问题，将和产业以及有关各方共同寻找合适的解决方法。⒍安全。全球信息基础设施必须是安全且可以信赖的。如果用户对他们网上的通讯安全不够信任，认为他们的数据不能避免被截取或者更改，那他们也就不会愿意利用因特网来进行商务活动。正在与产业界合作，采取措施促进这种市场驱动的重要公共基础设施的发展，并满足社会