关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见 (2).docxVIP

关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的 实施意见 2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。近年来，全区上下认真贯彻落实党中央关于全面建成小康社会的决策部署，紧紧围绕建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏目标，大力实施乡村振兴战略，小康社会建设取得了历史性成就。对照全面小康目标和群众期盼，我区“三农”领域还存在不少薄弱环节，脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克，全面小康突出的短板必须补上。各地各部门(单位)一定要提高政治站位，紧盯重点工作，狠抓工作落实，确保如期实现全面小康。 做好2020年“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央农村工作会议精神，落实自治区党委十二届八次、九次全会部署要求，对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，加大农业结构调整力度，推进农业高质量发展，增加农民收入，保持农村社会和谐稳定，增强农民群众获得感、幸福感、安全感，确保农村与全区同步全面建成小康社会。 一、坚决打赢脱贫攻坚战 1.全面完成脱贫任务。保持打攻坚战的势头，持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫，不获全胜决不收兵。保持政策连续性、稳定性，加大财政金融政策支持力度。优化资金使用方式，重视对建档立卡边缘户的支持。深入开展闽宁对口扶贫协作和中央单位定点帮扶，建设运营好扶贫产业园、扶贫车间。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保农民群众稳得住、有就业、逐步能致富。对深度贫困县和非贫困县脱贫攻坚任务重的村实行挂牌督战，不折不扣完成剩余脱贫任务。对已实现稳定脱贫的县，可根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。做好脱贫攻坚宣传工作。 2.彻底解决“两不愁三保障”问题。对标“两不愁三保障”目标，建立动态清零监测机制。紧盯贫困大病患者、残疾人、单老双老户三类特殊群体，制定专项行动方案，把帮扶措施精准落实到村到户到人，不让一个低收入家庭孩子因病因残辍学失学，符合条件的贫困人口住院自付比例控制在10%左右，保证不因大病、慢性病救治返贫。对建档立卡户危房实行即增即改。 3.巩固脱贫成果。对已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户，严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，有效防止返贫。扎实开展脱贫攻坚普查，全面排查“三落实”“三精准”“三保障”突出问题，加强返贫监测预警，及时将返贫人口和新生贫困人口纳入帮扶。强化产业扶贫、就业扶贫，推进消费扶贫，激发贫困人口内生动力。研究接续推进减贫工作，推动扶贫工作重心转向解决相对贫困。做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的政策衔接、机制衔接、工作衔接。 二、补上农村社会事业发展短板 4.巩固提升农村道路和饮水安全。深入落实“四好农村路”建设，扩大农村公路覆盖面，有序推进人口上规模自然村组通硬化路。扎实推进“建设、养护、管理、运营”协调发展。推进农村窄路加宽，提升农村道路畅通水平。建成红寺堡、固海扬水泵站更新改造工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，推广彭阳县“互联网+人饮”模式，到2020年全区农村自来水普及率达到85%。 5.提高农村教育质量。改善农村办学条件，建立城乡义务教育学校结对帮扶机制，办好乡镇寄宿制学校和小规模学校，提升农村义务教育质量，推进农村义务教育优质均衡发展。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动。落实教育扶贫资助政策，提高义务教育巩固率。推进“互联网+教育”示范区建设，基本实现农村中小学在线互动课堂建设全覆盖。多渠道增加普惠性学前教育资源供给。完善乡村教师优待政策，实现平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。 6.提高农村医疗卫生服务保障水平。推进标准化乡村卫生院(室)建设，提升基层医疗服务能力。推进“互联网+医疗健康”示范区建设，加快县域综合医改，推进县域医疗卫生中心建设，普及远程医疗服务。加强职业化乡村医生队伍建设，加强乡村医生队伍建设，适当简化本科及以上学历医学毕业生或者经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生，给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源，乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。完善三级医院对口支援贫困县医院工作机制，确保县域就诊率达到85%以上。将符合条件建档立卡贫困人口纳入健康扶贫综合保障政策。将大病保险政策范围内最低报销比例提高到60%，把更多救命救急药品纳入医保。做好重大疾病和传染病防控。 7.增强群众公共文化服务获得感。推进基本公共服务向农村延伸，提高乡村文化服务中心建设水平。大力实施文化惠民工程，打造群众性文体活动品牌。大力推广“文化大篷车”经验，